Publié le et rédigé par Cyril Jarnias
Le régime foncier de Belize est l’un des plus singuliers de la région. Héritier direct de la common law britannique, ouvert aux investisseurs étrangers, il coexiste pourtant avec des systèmes coutumiers puissants, en particulier celui des communautés mayas du sud du pays. À cette superposition de droits et de pratiques s’ajoutent les enjeux de conservation des forêts, les politiques de redistribution des terres et de lutte contre la pauvreté, ainsi que des tensions récurrentes autour des concessions forestières, pétrolières et touristiques.
Le paysage foncier est marqué par un enchevêtrement sophistiqué et conflictuel, mêlant registres de titres, occupations coutumières et informelles, spéculation, infrastructures, et modèles innovants de gestion communautaire des ressources.
Un cadre juridique largement inspiré de la common law, mais profondément recomposé
Le droit de propriété à Belize repose d’abord sur une base classique de common law. La Constitution protège le droit à la propriété privée et encadre l’expropriation, qui ne peut intervenir que pour cause d’utilité publique, de manière non discriminatoire, avec une indemnisation prompte, adéquate et effective calculée sur la valeur marchande du bien avant l’annonce de la mesure.
Le système foncier s’articule autour d’un socle constitutionnel complété par des textes spécialisés : le Registered Land Act pour l’enregistrement des terres avec certificats garantis par l’État, le General Registry Act pour le système ancien de preuve par actes, la Strata Titles Registration Act pour la copropriété, et la National Lands Act pour les terres publiques.
Le pays fonctionne ainsi avec deux grands systèmes parallèles. Dans l’« ancien système », l’acquisition de la propriété repose sur la chaîne d’actes (deeds of conveyance, Minister’s Fiat Grant, Transfer Certificate of Title sous l’ancien régime). Dans le « nouveau système », le titre enregistré (Land Certificate ou TCT) est réputé définitif et opposable à tous, sauf rectification en cas de fraude ou d’erreur manifeste. Le Land Registry, rattaché au ministère des Ressources naturelles, enregistre ces droits, perçoit les droits de mutation (stamp duties) et veille à la régularité formelle des transactions.
Une ouverture remarquable aux investisseurs étrangers
Contrairement à de nombreux voisins d’Amérique centrale ou de la Caraïbe, Belize n’impose pas de restrictions générales à la propriété foncière par des étrangers. Dans le cadre de la common law, un non‑résident peut acheter, posséder, vendre, louer ou transmettre un bien immobilier exactement dans les mêmes conditions qu’un citoyen belizien, avec un titre en pleine propriété (freehold, fee simple).
L’ancien Alien Landholding Act, qui imposait des restrictions aux étrangers, a été abrogé ou révisé vers 2000. Désormais, la loi ne discrimine pas entre Beliziens et étrangers pour la détention de titres fonciers. Les montages complexes avec associés locaux ou fiducies obligatoires ne sont pas nécessaires pour sécuriser un investissement.
Les étrangers recourent néanmoins fréquemment à des véhicules juridiques pour des raisons de planification patrimoniale, de confidentialité ou d’optimisation fiscale. Des sociétés beliziennes de droit interne (souvent dites « Chapter 250 »), ou des International Business Companies (IBC), servent de support pour détenir des propriétés, notamment touristiques. Les IBC ne peuvent pas exploiter commercialement sur place, mais elles peuvent détenir des actifs, dont des terrains ou immeubles, avec à la clef une fiscalité sur les transferts légèrement allégée.
Il existe quatre principaux modes de détention de biens immobiliers à Belize.
| Mode de détention | Titulaire direct du droit | Avantages principaux | Limites principales |
|---|---|---|---|
| Propriété individuelle | Personne physique (local ou étranger) | Simplicité, transparence, facilité de revente | Moins de confidentialité, succession à organiser |
| Société locale (Chapter 250) | Société enregistrée à Belize | Protection de responsabilité, continuité, planification | Frais de gestion, obligations de conformité |
| International Business Company (IBC) | Société offshore belizienne | Confidentialité, certains avantages fiscaux | Interdiction d’activité commerciale locale, formalisme |
| Fiducie (trust) | Trustee au profit du bénéficiaire | Protection d’actifs, planification successorale | Coût de mise en place, complexité juridique |
Cette ouverture foncière s’inscrit dans une stratégie plus large d’attraction des investissements, renforcée par des mécanismes de partenariats public‑privé et des garanties contre l’expropriation dans les accords bilatéraux d’investissement.
Typologie des titres et dualité des régimes d’enregistrement
La coexistence de deux systèmes – actes et titres enregistrés – est au cœur des spécificités beliziennes. Dans les zones non encore soumises à l’enregistrement obligatoire, les droits s’établissent par une chaîne d’actes (deeds). Dans les zones de « land registry », la preuve de propriété tient au certificat de titre.
Quatre formes dominantes de titres coexistent dans la pratique :
| Type de titre | Usage principal | Force probatoire | Acte de transfert usuel |
|---|---|---|---|
| Deed of Conveyance | Terres non enregistrées, arrière‑pays, îles | Moyen de preuve, mais non « définitif » | Nouveau deed enregistré au General Registry |
| Minister’s Fiat Grant | Attribution initiale de terres de l’État | Fonde la propriété d’origine sur terres publiques | Ensuite transférable par deed |
| Land Certificate | Terrains en zone de registre foncier | Titre indéfaisable garanti par l’État | Formulaire de transfert sous le RLA |
| Transfer Certificate of Title (TCT) | Propriétés déjà enregistrées au General Registry | Titre garanti, en cours de bascule vers le RLA | Transfert par TCT |
Dans les secteurs soumis au Registered Land Act, le registre foncier devient la référence ultime. L’acheteur de bonne foi qui acquiert d’un propriétaire inscrit obtient un droit réputé indéfaisable, sauf si sa propre complicité dans une fraude est établie. La rectification du registre n’est possible qu’en cas de fraude ou d’erreur, par décision du Registrar ou sur ordre du juge.
La dualité entre enregistrement volontaire et obligatoire complique la lecture du foncier : des parcelles apparaissent comme ‘Owner Unknown’ au registre faute de premier enregistrement, bien qu’elles soient occupées depuis des décennies, et des doubles enregistrements ou attributions erronées de terres ‘nationales’ déjà aliénées ont généré des contentieux.
Une administration foncière sous tension : lenteurs, erreurs et fraude
L’administration des terres est centralisée au ministère des Ressources naturelles. Le Land Registry enregistre les transferts, la Land Titles Unit gère les premiers enregistrements, la Lands and Surveys Department superviennent à la cartographie et à la délimitation. En théorie, ce dispositif doit garantir transparence et équité. Dans la pratique, les failles sont récurrentes.
Les affaires de fraude foncière impliquant des titres falsifiés ou des cessions illégitimes sont suffisamment nombreuses pour avoir conduit le ministère à lancer des enquêtes internes et à renforcer les procédures. Des cas ont mis en lumière l’utilisation de faux passeports, de signatures usurpées de justices de paix, ou l’émission frauduleuse de nouveaux certificats de titre sur des parcelles déjà vendues.
Face à la fraude, l’administration impose des vérifications d’identité avec photo, exige une présence physique ou des mandats valides, implique des cadres supérieurs dans l’approbation des transactions et réalise des inspections avant certains enregistrements. Le Registrar peut rectifier le registre en cas d’erreur, et les juges peuvent annuler un enregistrement frauduleux.
Les lenteurs restent toutefois notables. L’obtention d’une copie certifiée de registre ou d’un nouveau certificat peut prendre plusieurs mois. Le premier enregistrement (first registration) suppose une procédure de publication, de vérification et, parfois, de convocation de témoins, ce qui allonge les délais. À cela s’ajoute une fragmentation des systèmes de gestion de l’information foncière, relevée par les acteurs de la conservation comme un frein à la sécurisation des aires protégées et des corridors écologiques.
Fiscalité, droits de mutation et faible pression foncière
Sur le plan financier, la propriété foncière à Belize est relativement peu taxée. La « property tax » annuelle est modeste, calculée sur la valeur dichiarée ou estimée du bien, avec des montants parfois symboliques en zone rurale. En l’absence d’impôt sur les plus‑values ou sur les successions, l’essentiel du coût fiscal d’une transaction repose sur les droits de timbre (stamp duties) lors du transfert.
Pour les citoyens béliziens, le taux standard est de 5 % sur la valeur du bien, avec une franchise sur le premier palier (environ 10 000 USD). Pour les étrangers, le taux usuel est de 8 %, sauf s’ils ont aussi la nationalité bélizienne. Des montages via sociétés peuvent influencer le coût, mais le régime reste peu contraignant, ce qui attire les investisseurs et alimente la spéculation.
Les systèmes coutumiers mayas : une autre conception de la propriété
À côté de cette architecture juridique formelle, un autre régime foncier puissant structure le sud du pays : la tenure coutumière des peuples mayas, en particulier dans le Toledo District. Belize compte trois groupes mayas – Qʼeqchiʼ, Mopan et Yucatec – dont 41 communautés sont installées dans cette région méridionale.
Historiquement, ces communautés considèrent la terre comme un bien collectif, géré au niveau du village. Les familles se voient reconnaître des droits d’usage (usufruit) sur des parcelles pour l’habitation et l’agriculture, mais la terre n’est pas perçue comme un capital individuel que l’on aliène librement. L’accès, l’usage, la sanction en cas de sur‑exploitation ou de vente non autorisée sont régis par des normes orales, appliquées par l’assemblée communautaire et par les autorités traditionnelles, au premier rang desquelles les alcaldes.
Figure politique principale de chaque village, l’alcalde arbitre les conflits, harmonise les limites entre usages, veille à l’équilibre entre besoins individuels et intérêt collectif. Ce système multidimensionnel, ancré dans l’époque pré‑coloniale et réaménagé durant la période hispano‑britannique, concerne l’organisation sociale, la justice locale, la gouvernance territoriale et la gestion des ressources. Les décisions foncières majeures se prennent en assemblée villageoise : 94 % des personnes interrogées déclarent que les grandes décisions sur la terre émergent des réunions communautaires, et non d’injonctions étatiques ou d’un arbitrage exclusif de l’alcalde.
L’alcalde
Le cœur de cette vision est un principe de réciprocité et de responsabilité intergénérationnelle, résumé par l’adage : « la terre est pour les nés et les non‑nés ». Surutilisation, clôturage exclusif ou vente non sanctionnée peuvent entraîner la perte du droit d’usage. Cette logique de « stewardship » collectif contraste fortement avec la conception individualiste de la propriété privée que consacre le droit étatique.
Une reconnaissance progressive des droits coutumiers… peu mise en œuvre
Depuis les années 1990, ce système coutumier a donné lieu à un contentieux intense. Confronté à une politique gouvernementale de concessions forestières et pétrolières, et à la création de parcs nationaux sur des territoires revendiqués, le mouvement maya – via la Maya Leaders Alliance, le Toledo Alcaldes Association ou la Julian Cho Society – a saisi successivement les juridictions nationales et les instances interaméricaines.
Depuis les années 2000, plusieurs décisions juridiques ont reconnu les droits des communautés mayas sur leurs terres et ressources au sud du Belize. Les « Ten Points of Agreement » ont établi un accord politique en ce sens, tandis qu’en 2004, la Commission interaméricaine des droits de l’homme a jugé que le refus de l’État de sécuriser ces droits violait le droit à l’égalité et à la propriété garanti par la Déclaration américaine des droits et devoirs de l’homme.
En 2007 puis 2010, la Cour suprême de Belize a affirmé l’existence d’une tenure coutumière maya dans les villages concernés, confirmant son statut de « propriété » protégée par la Constitution. En 2013, la Cour d’appel a généralisé ce constat à l’ensemble des villages mayas du Toledo District. Enfin, en 2015, la Caribbean Court of Justice (CCJ) a rendu une décision historique : les villages mayas détiennent un titre collectif sur leurs terres traditionnelles, et les notions coutumières d’appropriation communautaire sont équivalentes aux concepts occidentaux de propriété privée inscrits dans la Constitution belizienne.
Un arrêt de 2015 ordonne à l’État de délimiter, démarquer et enregistrer les terres villageoises, et lui enjoint de cesser toute interférence ultérieure comme les concessions, aliénations ou projets. Un ordre de consentement négocié a reconnu la tenure coutumière et engagé le gouvernement à mettre en place des mécanismes législatifs et administratifs de mise en œuvre.
Pourtant, près d’une décennie plus tard, l’application est jugée très insuffisante. Les communautés constatent l’absence de démarcation globale, la poursuite de concessions ou de projets sans consentement libre, préalable et éclairé, la fragilisation institutionnelle des alcaldes et une certaine criminalisation de la défense foncière. Des études soulignent que près de la moitié des répondants reconnaissent quelques initiatives publiques en faveur de ces droits, mais que l’autre moitié n’en voit aucune. Les craintes de fiscalisation, de perte d’autonomie et d’érosion culturelle nourrissent par ailleurs une méfiance envers les dispositifs d’enregistrement formel.
La controverse autour de la politique des terres coutumières mayas
Dans ce contexte, la rédaction d’une politique spécifique sur les terres coutumières mayas est devenue un enjeu brûlant. Un projet de « Maya Customary Land Policy », daté de décembre 2023, a suscité une levée de boucliers parmi les organisations autochtones et leurs alliés.
Au cœur de la critique, une clause qui définirait la superficie des terres villageoises selon un rayon fixe autour du centre du village : un kilomètre pour des communautés jusqu’à 500 habitants, deux kilomètres jusqu’à 1000 habitants et trois kilomètres au‑delà. Une telle approche circulaire exclurait de facto de nombreux espaces essentiels – champs, zones de chasse et de cueillette, sites sacrés, habitats satellites – pourtant intégrés depuis des générations à la tenure coutumière.
Le projet exige une preuve d’occupation continue sur au moins trente ans pour toute revendication au-delà de la « bulle » kilométrique.
Pour les organisations comme la Maya Leaders Alliance ou Cultural Survival, cette politique irait à rebours du consent order de 2015 et des engagements internationaux de Belize, en vidant de sa substance la reconnaissance de la tenure coutumière et en segmentant les territoires au détriment de leur cohérence écologique et culturelle.
Les aires protégées et les concessions : un autre front des droits fonciers
Parallèlement aux enjeux coutumiers, la politique de conservation et d’exploitation des ressources naturelles pèse fortement sur les droits fonciers. Le pays s’est doté d’un vaste Système national d’aires protégées (NPAS) comprenant environ 100 sites, déclinés en 13 catégories, des réserves forestières aux parcs marins. Le Department of Forestry gère les aires terrestres, le Department of Fisheries les zones marines. Dans de nombreux cas, ces administrations signent des accords de co‑gestion avec des ONG ou des organisations communautaires.
La Maya Mountain North Forest Reserve couvre plus de 36 000 acres dans le Toledo District au Belize.
Au milieu des années 2000, une partie de la MMNFR a été « dé‑réservée », c’est‑à‑dire retranchée du domaine protégé pour être ouverte à d’autres usages, notamment agricoles. Des permis de coupe et des concessions y ont été accordés, parfois sans consultation des habitants voisins. En 2012, une opération d’éviction a abouti à la destruction de cultures, clôtures et constructions dans la zone, marquant les esprits et accentuant la méfiance vis‑à‑vis de l’administration forestière.
Le modèle innovant de concession communautaire agroforestière
C’est dans ce contexte qu’a émergé un modèle de gouvernance forestière original, présenté aujourd’hui comme une référence à l’échelle nationale : la concession communautaire agroforestière de la MMNFR. Porté par le Ya’axché Conservation Trust, une ONG fondée par des leaders locaux en 1998, ce projet visait à concilier conservation de la forêt et sécurisation des moyens de subsistance des villageois.
Au cœur du dispositif se trouve l’Association des planteurs de cacao de Trio, un groupe de 31 agriculteurs mayas de la communauté de Trio, enregistrés comme société sous le régime des compagnies beliziennes. Nés du besoin pressant d’obtenir un accès régulier à des terres cultivables, ces habitants ont souhaité pérenniser leurs pratiques agricoles (notamment le cacao) tout en s’affranchissant progressivement des brûlis sur abattis, jugés destructeurs.
En 2014, le Department of Forestry a accordé un permis de culture à Belize. L’année suivante, un accord de concession forestière communautaire a été signé, une première dans le pays. Faute de personnalité juridique, l’association Trio a été représentée par Ya’axché, co-gestionnaire de la MMNFR, en tant que mandataire.
La concession porte sur 936 acres dans le sud‑est de la réserve, divisées en 35 parcelles attribuées aux agriculteurs. Les droits d’accès sont strictement définis : cacao en agroforesterie, apiculture et cultures annuelles compatibles, en excluant explicitement le recours au brûlis traditionnel. Un plan de gestion agroforestière 2014‑2019 encadre les activités, complété en 2016 par un « Cacao Conservation Agreement » fixant des règles environnementales (zones tampons le long des cours d’eau, interdiction de certains intrants chimiques, contrôle de l’élevage).
Ya’axché a fourni plants, matériel, formations et assistance technique pour accompagner la transition. Les producteurs ont été invités à viser la pleine entrée en production de leurs cacaoyers au bout de cinq ans, le cacao mettant en général trois à cinq ans à fructifier et pouvant produire pendant vingt à quarante ans. L’objectif déclaré était que cette activité assure au moins 75 % du revenu des participants, avec un impact direct pour environ 175 personnes et des retombées indirectes pour la communauté élargie.
En 2017, 18 % de la surface concédée avait été convertie en systèmes agroforestiers à base de cacao. Une parcelle d’un acre en culture d’Inga illustrait la fertilisation biologique et la régénération du sol, reliant les communautés forestières aux aires protégées et montrant qu’une concession bien conçue réduit les pressions sur la forêt tout en améliorant les conditions de vie.
Le tableau suivant résume les principaux paramètres de cette concession pilote.
| Élément | Données clés |
|---|---|
| Aire protégée concernée | Maya Mountain North Forest Reserve (MMNFR) |
| Superficie totale de la MMNFR | Environ 36 130 acres |
| Superficie de la concession | 936 acres |
| Nombre de parcelles | 35 |
| Nombre de producteurs | 31 agriculteurs mayas (Trio Farmers Cacao Growers) |
| Usages autorisés | Cacao en agroforesterie, apiculture, cultures annuelles |
| Pratiques interdites | Brûlis traditionnel, certains agrochimiques, pâtures non contrôlées |
| Objectif de revenu | ≥ 75 % des revenus des producteurs issus de la concession |
Ce dispositif ne va pas sans défis : propagation d’incendies depuis les zones dé‑réservées voisines, intrusions de bétail de ranchs limitrophes, ruissellement de pesticides des parcelles non régulées à l’extérieur de la concession, menaces sur la certification biologique du cacao. Mais il offre un précédent fort : celui d’un accès formalisé à une réserve forestière par une communauté autochtone, au bénéfice conjoint de la biodiversité et des habitants.
Une mosaïque de politiques publiques, entre redistribution et planification
Au‑delà des droits individuels et coutumiers, l’État belizien affiche des ambitions de réforme et de planification à l’échelle nationale. Un document stratégique, le National Land Use Policy 2025‑2035, adopté en 2025, fixe un cadre pour l’utilisation durable de l’ensemble des terres – publiques comme privées. Il s’appuie sur une approche « plan‑led », où un Plan national d’utilisation des terres (National Land Use Plan) doit servir de référence hiérarchique pour les plans régionaux et locaux.
Ce plan intègre les exigences de la stratégie #PlanBelize, des politiques sectorielles et des engagements internationaux. Il prévoit un système de classification des terres en différentes modalités (urbaine, rurale, agricole, forestière, côtière-marine, etc.) et en classes d’usage, avec des standards de performance pour l’urbanisation, la connectivité écologique, la protection des bassins versants et la résilience climatique.
L’un des volets centraux concerne la généralisation de l’enregistrement foncier. Des actions sont programmées pour encourager la ré‑immatriculation volontaire des terres hors des zones d’enregistrement obligatoire, pour imposer le registre dans les nouveaux lotissements importants, et finalement pour compléter l’enregistrement de toutes les terres du pays. Une autre priorité consiste à améliorer les systèmes de taxation foncière en tenant compte des services écosystémiques, y compris les stocks de carbone « vert » et « bleu », dans la valorisation des biens.
Un programme nommé « Land in Belizean Hands » prévoit l’attribution de milliers de lots à des primo-accédants, jeunes et femmes, afin que le titre foncier serve de garantie pour obtenir des crédits et démarrer des activités. D’autres propositions incluent la promesse d’un lot résidentiel ou d’une petite surface agricole à tout Bélizien sans terre, avec la fin des distributions partisanes.
Ces programmes répondent à des réalités sociales criantes : environ 100 000 personnes en zone rurale seraient dépourvues de titre de propriété, de vastes superficies ayant été attribuées à quelques familles influentes, et des pratiques d’occupation informelle (squatting) se sont développées, notamment en périphérie de Belize City ou dans certaines réserves forestières. Des « cliniques foncières » ont même été organisées pour tenter de régulariser la situation de centaines de résidents, tout en rappelant que l’occupation de parcelles déjà allouées légalement ne peut être légitimée.
Les inégalités de genre : un angle mort persistant du droit foncier
Sur le papier, le cadre légal belizien accorde aux femmes les mêmes droits que les hommes en matière de propriété et d’héritage. Le Married Women’s Property Act reconnaît la pleine capacité des épouses sur les biens immobiliers, le Law of Property Act consacre l’égalité de gestion des actifs conjugaux, et l’Administration of Estates Act prévoit des droits successoraux égaux pour fils et filles, veufs et veuves.
Le Bélize obtient de bons scores internationaux pour l’égalité légale en matière de propriété : les femmes peuvent ouvrir un compte bancaire, enregistrer un titre et hériter comme les hommes. Cependant, la réalité sociale, surtout en milieu rural et dans certaines communautés indigènes, est beaucoup plus contrastée.
Dans la pratique, les terres productives sont fréquemment transmises de père en fils ou à des parents masculins, les filles étant exclues. Les titres sont presque toujours établis au nom d’hommes, ce qui se répercute sur l’accès au crédit : les petites agricultrices, particulièrement parmi les migrantes venues des pays voisins, sont celles qui disposent du moins de garanties pour solliciter des prêts, et sont souvent renvoyées vers des prêteurs privés aux taux usuraires. Les formations agricoles, les instances de gestion de l’eau ou des ressources naturelles sont dominées par les hommes, ce qui limite la participation effective des femmes aux décisions qui affectent leur accès à la terre.
Les femmes sont minoritaires parmi les propriétaires fonciers, accédant souvent à la terre par héritage seulement. En cas de veuvage, divorce ou abandon, elles risquent de perdre cet accès au profit d’un homme, surtout sans titres fonciers formels.
Ces dynamiques de genre se combinent aux enjeux de pauvreté, de vulnérabilité aux catastrophes et de changement climatique : les femmes, souvent responsables de l’approvisionnement en eau et de la production vivrière, se trouvent en première ligne lors des inondations, sécheresses ou tempêtes, sans pouvoir mobiliser des ressources pour rendre leurs parcelles plus résilientes.
Occupations informelles et squatting : entre précarité et régulation
Comme ailleurs dans la région, la pression démographique, la spéculation foncière et les limites des programmes de logement ont conduit à l’essor de formes d’occupation informelle du sol. À Belize City, par exemple, des zones comme Belama Phases Four et Five concentrent des occupations sans titre, sur des terrains parfois dangereux ou inadaptés. Ces quartiers abritent généralement les populations les plus vulnérables, exposées aux risques d’inondation, de pollution ou d’éviction.
La possession paisible et continue pendant au moins 30 ans est requise sur les terres nationales ou sous deeds pour revendiquer un titre par prescription.
La réalité est moins tranchée. La concentration de grands domaines entre les mains de quelques propriétaires, souvent absents, et l’incertitude sur certains titres alimentent les occupations sauvages, parfois suivies de cultures sur brûlis dans des réserves forestières ou sur les marges des parcs. Des ONG ont souligné que cette situation alimentait un cercle vicieux : friches non gérées, occupations illégales, déforestation, tentatives ultérieures de régularisation qui entrent en conflit avec des projets de conservation ou de développement.
Le défi pour les pouvoirs publics est de concilier la sécurisation des droits, y compris pour les populations pauvres en milieu urbain, avec la protection des écosystèmes fragiles et la stabilisation du cadastre. Des outils comme les plans spéciaux de développement pour des zones comme Monkey River ou Manatee visent à encadrer l’occupation des sols, mais restent souvent mal connus des habitants.
Vers une convergence possible des régimes fonciers ?
Le paysage foncier de Belize se caractérise ainsi par sa pluralité : droit écrit d’inspiration britannique, pratiques coutumières mayas reconnues au plus haut niveau judiciaire mais peu mises en œuvre, occupations informelles, incertitudes cadastrales, initiatives communautaires de gestion des forêts, et réformes de planification ambitieuses. Cette complexité n’est pas qu’un problème : elle reflète aussi la diversité des rapports à la terre dans un pays multiethnique, où la forêt, les côtes, les plaines agricoles et les villes entretiennent des liens étroits.
L’enjeu est de transformer la mosaïque foncière en un système cohérent et équitable. Cela passe par le respect des engagements de l’État envers les communautés autochtones, un enregistrement foncier respectueux des systèmes traditionnels, le renforcement de la transparence et de la lutte contre la fraude, la correction des inégalités de genre, et l’octroi de perspectives aux occupants précaires.
Cela implique aussi de reconnaître et de soutenir les expériences réussies de gouvernance partagée, comme la concession agroforestière de la MMNFR, qui montrent qu’il est possible d’articuler droits communautaires, exigences de conservation et sécurité économique. Dans un monde marqué par le changement climatique, la pression foncière et les crises sociales, la manière dont Belize parviendra – ou non – à harmoniser ses différents régimes de droits sur la terre sera un test majeur de sa capacité à construire un développement réellement durable.
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