Publié le et rédigé par Cyril Jarnias
L’histoire du pays en Gambie est bien plus riche que ne le laisse penser la petite taille de ce territoire coincé dans les méandres du fleuve Gambie et entièrement entouré par le Sénégal, à l’exception de son ouverture sur l’Atlantique. De la construction mystérieuse des cercles mégalithiques à la lutte contre l’esclavage, de la colonisation britannique au long règne de Sir Dawda Jawara, puis à la dictature de Yahya Jammeh et au basculement démocratique incarné par Adama Barrow, le parcours politique gambien résume en miniature nombre des grands drames africains : traite atlantique, domination coloniale, État post‑indépendance fragile, coups d’État militaires, puis lente construction d’institutions démocratiques.
L’histoire de la Gambie est un long récit qui débute avant l’arrivée des Européens, traverse les empires ouest-africains, puis les périodes coloniale et postcoloniale jusqu’aux récents débats constitutionnels. Malgré sa petite taille, sa position stratégique sur un fleuve très navigable en a fait un carrefour commercial, un couloir de la traite négrière, une tête de pont coloniale et, plus récemment, un laboratoire de transition démocratique en Afrique de l’Ouest.
Des sociétés anciennes aux empires ouest-africains
Bien avant l’apparition des frontières modernes, la vallée du fleuve Gambie abritait des sociétés organisées. Les archéologues y ont identifié de grandes buttes coquillières, des tumulus funéraires et surtout un vaste ensemble de cercles de pierres, dont certains datent de près d’un millénaire. Ces piliers lithiques, parfois hauts de deux mètres et pesant jusqu’à sept tonnes, ont été taillés avec des outils en fer et érigés, pour la plupart, entre le XIᵉ et la fin du XIIIᵉ siècle. Les complexes de Wassu et des environs témoignent d’une civilisation maîtrisant à la fois la métallurgie, l’architecture monumentale et un rituel funéraire sophistiqué.
Les chercheurs débattent de l’identité des bâtisseurs (Serer, Soos, populations mandingophones), mais ces vestiges prouvent que l’histoire de la Gambie, avec ses sociétés africaines complexes, précède l’arrivée des Européens.
À partir du premier millénaire, la région s’inscrit dans la grande histoire des empires ouest-africains. D’abord intégrée pour partie à l’influence de l’empire du Ghana entre le Vᵉ et le XIᵉ siècle, elle passe ensuite sous l’orbite du Mali à partir du XIIIᵉ siècle. Un général de Soundiata Keïta, Tiramakhan Traoré, mène campagne vers l’ouest, bat le roi du Jolof et installe ses descendants dans la province de Kaabu, qui rayonne sur le haut fleuve Gambie. Des guerriers et commerçants mandinka fondent ou prennent le contrôle de plusieurs petits États le long des rives.
Les royaumes de Niani, Wuli, Foni, Kombo, Fulladou ou encore Sine-Saloum structurent la vie politique locale. La tradition attribue au personnage semi-légendaire de Mbari Kajo Wali la fondation du royaume de Wuli. Mais aucun de ces pouvoirs n’est assez puissant pour dominer durablement l’ensemble de la Sénégambie, ce qui laissera le champ libre, plus tard, à l’ingérence européenne.
À partir des IXᵉ et Xᵉ siècles, les sources arabes mentionnent la région. Un commerce transsaharien se développe, où des marchands arabo-berbères échangent de l’or, de l’ivoire et des captifs contre des produits manufacturés. L’islam se diffuse progressivement, touchant d’abord les cours royales du Takrur, du Ghana et de Gao, avant de s’implanter dans les élites locales de la zone gambienne entre les XIᵉ et XIIᵉ siècles.
Entre le XIVᵉ et le XVIᵉ siècle, la configuration politique évolue sans cesse. L’empire Jolof, fondé dans les années 1360 par Ndiadiane Ndiaye, soumet plusieurs États mandinka de la rive nord, comme Niumi, Baddibu, Nyani et Wuli. Au tournant du XVIᵉ siècle, le chef peul Tenguella et son fils Koli contrôlent de vastes territoires de Fouta-Djalon, menacent Wuli et Niani, avant d’être vaincus par l’empire songhaï en 1512. Après la bataille de Danki en 1549, le Jolof s’effondre, tandis que le Mali se disloque définitivement à la fin du XVIᵉ siècle. La région, enchevêtrée de royaumes rivaux, n’en reste pas moins un carrefour essentiel du commerce transsaharien.
Traite atlantique : le fleuve comme couloir de déportation
Lorsque les navigateurs portugais atteignent l’embouchure du fleuve dans la seconde moitié du XVᵉ siècle, l’histoire du pays en Gambie bascule vers une nouvelle ère. Le Vénitien Alvise Ca’ da Mosto, au service de l’infant Henri le Navigateur, remonte le cours du fleuve en 1455. Les Portugais établissent des comptoirs le long des rives, monopolisant le commerce entre Sénégal et Gambie jusqu’au XVIᵉ siècle. Toutefois, leurs implantations demeurent limitées et, au bout de quelques générations, les postes les plus précaires sont abandonnés, même si des descendants luso-africains demeurent.
Progressivement, d’autres puissances européennes s’invitent dans le jeu. Des marchands anglais obtiennent, en 1588, des droits exclusifs de commerce sur le fleuve, cédés par António, prieur de Crato, et validés par la couronne d’Angleterre. En 1618, un privilège royal donne à une compagnie anglaise l’autorisation de commercer avec la Gambie et la Côte de l’Or. Les Hollandais et d’autres nations maritimes ne tardent pas à s’installer à leur tour.
Du XVIᵉ au XIXᵉ siècle, le fleuve Gambie, navigable, a servi de couloir majeur pour la traite des captifs vers les Amériques. Les Européens s’appuyaient sur des intermédiaires africains (rois, chefs, notables) qui échangeaient des captifs contre des marchandises (armes, textiles, alcool). L’île de James (Kunta Kinteh) était un point de transbordement clé.
Les estimations sur le nombre de personnes arrachées à la région varient, mais toutes convergent vers l’ampleur du désastre. L’historien Philip D. Curtin estime qu’en Sénégambie, environ 304 000 personnes ont été déportées entre 1681 et 1810, avec des pics à plus de 4 000 déportés par an au milieu du XVIIIᵉ siècle. Boubacar Barry évoque pour sa part une moyenne d’environ 6 000 captifs annuels pour l’ensemble du siècle. À l’échelle de l’Afrique, on parle d’environ 12 millions d’Africains envoyés de force outre-Atlantique.
Il décrit des colonnes de 30 à 40 personnes enchaînées par le cou, marchant vers les navires. Des villages comme Juffure, au cœur du royaume de Niumi, prospèrent un temps comme relais de la traite avant de payer, avec le reste de la région, le prix social de cette économie de captifs.
Francis Moore, marchand britannique des années 1730
Les conséquences pour l’histoire du pays en Gambie sont profondes : familles disloquées, communautés décimées, violence chronique due aux razzias, effondrement de structures économiques traditionnelles, perte massive de capital humain. La traite aggrave les conflits locaux, affaiblit les royaumes et prépare le terrain à une domination étrangère plus directe.
Données comparatives sur la traite en Sénégambie
| Indicateur | Estimation basse (Curtin) | Estimation haute (Barry) |
|---|---|---|
| Période principale considérée | 1681–1810 | XVIIIᵉ siècle entier |
| Nombre total de personnes déportées | ≈ 304 000 | ≈ 6000/an sur 100 ans |
| Pic annuel estimé (1724–1735) | ≈ 4 090/an | > 6 000/an |
| Pic annuel estimé (1793–1800) | ≈ 1 000/an | — |
| Part de la traite atlantique globale | Quelques % | Quelques % |
Même si les chiffres diffèrent, ils dessinent le même paysage : un territoire de faible population structurelle soumis à un drainage humain colossal.
De l’abolition à la “légitime” économie coloniale
En 1807, le Parlement britannique abolit la traite atlantique. La Royal Navy patrouille au large de l’Afrique de l’Ouest pour intercepter les navires négriers. Les captifs libérés – les Liberated Africans – sont souvent réinstallés à Sierra Leone, puis parfois envoyés en Gambie. On estime qu’entre 1808 et 1896, environ 250 000 personnes sont ainsi affranchies dans la région, dont plus de 4 000 transférées en Gambie entre 1832 et 1843. À Bathurst, la mortalité est terrible : plus d’un millier meurent dans les premières années, les survivants étant souvent placés en apprentissage, dans des conditions proches du servage.
Année de la signature du traité cédant l’île de Banjul au capitaine britannique Alexander Grant, marquant la fondation de Bathurst et l’établissement du pouvoir colonial en Gambie.
Rapidement, d’autres fortifications voient le jour, comme la Six-Gun Battery (1816) et le fort Bullen (1826), positionnés à l’embouchure pour surveiller les navires. Mais l’abolition atlantique ne met pas fin à toutes les formes d’esclavage : au contraire, la réorientation de l’économie vers les cultures de rente, notamment l’arachide, entraîne une intensification du travail forcé à l’intérieur des terres. Les élites locales, déstabilisées par la fin de la traite externe, tentent de conserver leur puissance par d’autres moyens, tandis que l’administration coloniale se met en place.
Construction de la colonie britannique : fleuve stratégique, économie d’arachide
Tout au long du XIXᵉ siècle, la présence britannique s’affirme. Administrativement, la Gambie est intégrée à la colonie de Sierra Leone entre 1821 et 1843, puis devient un territoire distinct avec son propre gouverneur, avant d’être à nouveau rattachée à Freetown entre 1866 et 1889. Cette valse administrative traduit les hésitations de Londres : jugée peu rentable, la possession gambienne est plusieurs fois proposée en échange à la France dans les années 1860-1870. L’opposition des négociants et des populations locales, ainsi que les enjeux stratégiques du fleuve, empêchent cependant la cession.
Sur le terrain, les Britanniques étendent leur contrôle par une série de traités avec les chefs locaux. Lemain (MacCarthy) Island est cédée en 1823 par le roi Collie et devient Georgetown, centre militaire et de réinstallation pour esclaves libérés. En 1826, une bande de terre au nord, le “Ceded Mile”, est acquise auprès du roi de Barra. Fattatenda et ses environs rejoignent le domaine britannique en 1829. D’autres acquisitions ont lieu dans les années 1840 et 1850 près de Bathurst, toujours sous forme de concessions contre protection.
La forme allongée et étroite de la Gambie actuelle résulte d’un compromis impérial entre la France et la Grande-Bretagne en 1889. Cet accord de Paris attribua à la Grande-Bretagne le contrôle du fleuve Gambie jusqu’à Yarbutenda, ainsi qu’une bande de territoire de 10 à 16 km de part et d’autre du cours d’eau, entièrement enclavée dans le Sénégal alors sous domination française.
L’économie coloniale repose très vite sur une monoculture : l’arachide. Sous l’impulsion de l’administration et des maisons de commerce britanniques, cette culture se substitue progressivement à d’autres productions vivrières. L’arachide devient de loin le principal produit d’exportation vers l’Europe, plaçant durablement le pays dans une position de dépendance à un seul produit. Cette spécialisation, renforcée dans les années 1950 comme source de devises, laisse la paysannerie vulnérable aux aléas des prix internationaux et réduit l’autosuffisance alimentaire. En parallèle, des trafics de contrebande se développent vers le Sénégal pour contourner les taxes coloniales.
La domination politique britannique s’exerçait selon deux régimes distincts. Dans la ‘Colony’ (Bathurst, Bakau, Serekunda, Georgetown et un périmètre limité), le régime était direct : les habitants, considérés comme ‘sujets britanniques’, étaient soumis au droit colonial et très peu représentés. Dans le reste du territoire, proclamé Protectorat en 1894, l »administration indirecte’ prévalait : le pays était divisé en divisions et districts, avec des chefs (Seyfu) et des chefs de village (Alkali) responsables de l’ordre et de la collecte des impôts sous supervision coloniale. Cette structure, codifiée par des ordonnances au début du XXᵉ siècle, a renforcé le pouvoir des chefs, parfois de manière autoritaire, et a figé des hiérarchies sociales utiles à la métropole.
Dans la pratique, la colonisation consacre un système d’extraction avec peu d’investissements. Il faut attendre la loi britannique de 1940 sur le “Colonial Welfare and Development” pour que quelques projets voient le jour : hôpitaux à Banjul et Bansang, lycée Armitage à Georgetown, route de Clifton (Independence Drive). Au moment de l’indépendance, les infrastructures restent maigres, et l’économie rurale est largement appauvrie.
La montée du nationalisme et le chemin vers l’indépendance
Malgré la pauvreté du pays, les idées anticoloniales progressent à partir des années 1920. Edward Francis Small, figure pionnière, fonde un journal, The Gambia Outlook, ainsi qu’un syndicat et une association de contribuables à Bathurst, pour dénoncer l’exploitation coloniale, la fiscalité injuste et l’absence de représentation. Il devient, sous la Constitution de 1947, le premier Gambien élu à un siège.
À mesure que la Seconde Guerre mondiale s’achève, Londres fait face à des revendications politiques croissantes en Afrique de l’Ouest. En Gambie, une série de réformes constitutionnelles ouvre progressivement la voie à l’autonomie. La Constitution de 1960 crée une Chambre des représentants partiellement élue, avec 19 députés au suffrage direct et 8 désignés par les chefs du Protectorat. Les élections de 1960 se soldent par un équilibre : les deux principaux partis – le United Party de Pierra Sarr N’Jie et le People’s Progressive Party (PPP) de Dawda Jawara – obtiennent chacun huit sièges. Soutenu par les représentants non élus des chefs, N’Jie est nommé chef du gouvernement (Chief Minister), tandis que Jawara, ministre de l’Éducation, démissionne en protestation, jugeant la formule injuste.
Étapes clés de l’évolution constitutionnelle et politique de la Gambie à la fin de la période coloniale britannique.
En réponse à une crise, Londres convoque une conférence qui aboutit à une nouvelle loi fondamentale, augmentant la proportion d’élus et les pouvoirs gambiens.
Lors des élections de 1962, le People’s Progressive Party (PPP) remporte la majorité des sièges et Dawda Jawara devient Premier ministre.
En 1963, la colonie obtient une autonomie interne quasi complète, la Grande-Bretagne conservant la défense, les affaires étrangères et la politique monétaire.
Le pas décisif est franchi lors de la conférence de Marlborough House en 1964. Une délégation conduite par Jawara y négocie avec le secrétaire d’État aux Colonies, Duncan Sandys, les conditions d’accession à la souveraineté. Le Gambia Independence Act est voté à Londres et prend effet le 18 février 1965 : le territoire de la colonie et du Protectorat fusionnent en un État indépendant au sein du Commonwealth.
Le nouveau pays reste une monarchie constitutionnelle : la reine Élisabeth II demeure chef de l’État, représentée par un gouverneur général (Sir John Warburton Paul, puis Sir Farimang Mamadi Singateh), tandis que Jawara exerce le pouvoir exécutif en tant que Premier ministre. Les lois fondamentales garantissent des droits et libertés, mais la souveraineté juridique suprême reste à Londres, avec possibilité de pourvoi devant le Conseil privé.
Deux référendums pour devenir une république
Aux yeux de nombreux Gambien·nes, cette indépendance est incomplète. Le fait que la souveraineté formelle réside dans une monarchie étrangère, sans lien historique ou culturel avec le pays, apparaît comme un vestige de domination. La Constitution de 1965 mentionne explicitement que le Parlement est composé de “Sa Majesté et de la Chambre des représentants”, et réserve au gouverneur général la possibilité de dissoudre le Parlement et de nommer les juges.
En 1965, un premier référendum sur l’instauration d’une république recueille 65,85 % de votes favorables, mais échoue car il n’atteint pas le seuil requis des deux tiers. Le Premier ministre Dawda Jawara respecte ce résultat sans tenter de contourner la volonté populaire, une retenue qui sera plus tard citée en exemple de leadership démocratique.
Sous la pression de l’opinion et de son propre parti, un second référendum est organisé en avril 1970. Cette fois, 70,45 % des votants soutiennent la transformation en république. Le 24 avril 1970, la Constitution est modifiée, la monarchie abolie et Dawda Jawara devient le premier président de la République de Gambie. C’est à cette date que certains historiens et acteurs politiques considèrent que l’indépendance est pleinement réalisée, la souveraineté n’étant plus partagée avec Londres.
Cadre politique à l’aube de la République
| Étape institutionnelle | Caractéristiques principales |
|---|---|
| 1960 – Constitution partielle | Chambre mixte (élus + chefs), autonomie limitée |
| 1963 – Autonomie interne | Gouvernement responsable dirigé par un Premier ministre |
| 18 février 1965 – Dominion | Monarchie constitutionnelle, reine comme chef de l’État |
| 1970 – République | Président élu comme chef de l’État et de l’exécutif |
Le jeune État fonctionne alors selon un modèle parlementaire inspiré de Westminster, avec un système multipartite où domine rapidement le PPP de Jawara.
L’ère Jawara : démocratie rare et fragilité structurelle
Pendant près d’un quart de siècle, de 1962 à 1994, Dawda Jawara incarne l’État gambien. De Premier ministre à président, il est réélu à plusieurs reprises, tandis que son parti remporte les législatives de 1966, 1972, 1977, 1982, 1987 et 1992. Sur le continent africain, où se multiplient dictatures militaires et partis uniques, la Gambie fait figure d’exception démocratique : élections relativement libres, opposition tolérée, presse modérément active. La première tentative de référendum républicain échouée, acceptée sans fraude, est longtemps citée comme un exemple d’honnêteté électorale.
Pour autant, ce tableau a ses ombres. La domination sans partage du PPP durant trois décennies se traduit par un “quasi parti unique” de fait, même si formellement le pays reste multipartite. Des formations comme le United Party, le Democratic Party, le Muslim Congress Party puis l’alliance Democratic Congress peinent à contester l’hégémonie rurale du PPP, solidement implanté auprès de la paysannerie mandinka et des chefferies du Protectorat.
Sur le plan économique, la Gambie reste prisonnière de la monoculture de l’arachide. Les années 1970 connaissent une certaine croissance, mais dès la fin de la décennie et surtout dans les années 1980, la chute des cours, les déséquilibres budgétaires et les faiblesses structurelles entraînent une crise profonde. Un ambitieux Programme de redressement économique (ERP) est lancé au milieu des années 1980, avec l’appui des bailleurs internationaux. Si certaines réformes permettent de stabiliser les finances et de renouer avec les donateurs, elles s’accompagnent aussi de suppressions de subventions, d’austérité pour les ruraux et d’un accroissement des inégalités.
Des scandales éclaboussent des entreprises publiques, comme la Banque de développement commercial de Gambie, incapable de récupérer des prêts douteux. On parle alors d’un “Banjul Mafia” regroupant dirigeants de sociétés publiques et hommes d’affaires proches du pouvoir, accusés de détourner des ressources publiques. La corruption, que beaucoup estimaient limitée au sommet, se diffuse dans la haute administration. Jawara lui-même est rarement décrit comme personnellement vorace, mais son entourage tolère, voire alimente, un système de clientélisme reliant politiciens, fonctionnaires et négociants.
Le traumatisme du coup manqué de 1981 et la Confédération de Sénégambie
La stabilité de l’ère Jawara est brutalement remise en cause fin juillet 1981. Alors que le président assiste à Londres au mariage du prince Charles et de Lady Diana, un ancien candidat malheureux aux législatives, Kukoi Samba Sanyang, marxiste revendiqué, lance un coup d’État avec un groupe appelé Conseil révolutionnaire national. Des éléments de la force paramilitaire, le Field Force, se joignent à la tentative. Ils occupent des bâtiments publics, annoncent la chute du régime et dénoncent la corruption et la cherté de la vie.
Nombre de soldats sénégalais déployés le 6 août pour écraser le putsch en Gambie.
La réponse politique prend la forme d’un rapprochement institutionnel sans précédent avec le Sénégal. En décembre 1981, les présidents Jawara et Abdou Diouf signent à Dakar les traités établissant la Confédération de Sénégambie. Officiellement proclamée le 1ᵉʳ février 1982, elle prévoit un président confédéral (Diouf) et un vice-président (Jawara), un parlement et un gouvernement confédéral, ainsi qu’une armée commune. L’objectif est à la fois de garantir la sécurité du petit État gambien et de poser les jalons d’une intégration plus poussée.
Les divergences politiques, les déséquilibres entre partenaires et les débats sur le partage des compétences ont miné l’union. Les ressentiments nationalistes et le retrait de la Gambie en 1989 ont conduit à la disparition de la Confédération après huit ans d’existence.
Malgré cet échec, la coopération bilatérale avec le Sénégal reste étroite, tant sur le plan sécuritaire qu’économique. Les événements de 1981 ont cependant laissé une empreinte durable : ils montrent la vulnérabilité de l’État gambien, la centralité de l’armée dans les crises et la dépendance vis-à-vis du voisin sénégalais pour la survie du régime.
Le coup d’État de 1994 : fin de “l’exception démocratique”
Au début des années 1990, la Gambie est à la fois saluée comme l’une des rares démocraties parlementaires subsahariennes et critiquée pour la stagnation de son économie, l’augmentation de la corruption et le fossé entre élites urbaines et population rurale. Dans l’armée, le malaise grandit, attisé par les disparités de traitement entre officiers nigérians, détachés pour commander les Forces armées gambiennes, et jeunes officiers locaux, mal payés, parfois en retard de solde.
Un scandale éclate fin 1993 : trois hauts responsables sont accusés d’avoir détourné des millions issus de fonds syndicaux. L’Assets Management and Recovery Commission, créée en 1992 pour recouvrer des créances, se heurte à la résistance de l’exécutif. Une enquête ouverte après le renversement de Jawara révélera l’ampleur des détournements et des dysfonctionnements.
Le 22 juillet 1994, un groupe de jeunes officiers mené par le capitaine Yahya Jammeh, alors âgé de 29 ans, renverse le gouvernement gambien. Le coup d’État, remarquablement peu sanglant, voit la prise de contrôle de l’aéroport, de la radio nationale et de la centrale électrique. La seule victime directe rapportée est un chien abattu par erreur. Le président Dawda Jawara, au pouvoir depuis 1970, doit fuir. Il trouve d’abord refuge sur un navire de l’US Navy, le *La Moure County*, avant de s’exiler à Dakar, au Sénégal.
Les putschistes justifient leur geste par la dénonciation de la corruption, du népotisme et de la “faiblesse” du régime civil. Ils forment un conseil militaire, le Armed Forces Provisional Ruling Council (AFPRC), avec Jammeh comme président, et suspendent immédiatement la Constitution de 1970, dissolvent le gouvernement et interdisent tous les partis politiques. Parmi les principaux officiers figurent Sana Sabally, Sadibou Hydara et Edward Singateh, rejoints un temps par Basiru Barrow, Alhaji Kanteh et Alpha Kinteh, ces deux derniers se retirant néanmoins du complot.
La communauté internationale, notamment l’UE et les États-Unis, suspend son aide pour exiger un retour à l’ordre constitutionnel. Contrairement à son intervention en 1981, le Sénégal s’abstient cette fois. Dans le contexte de démocratisation en Afrique subsaharienne, ce coup d’État est perçu comme une régression.
De la junte à la présidence de Yahya Jammeh
Le nouveau pouvoir militaire promet une transition vers un régime civil une fois la corruption jugulée. À l’origine, le Conseil parle d’une période de quatre ans. Des institutions ad hoc voient le jour, comme la Commission consultative nationale (NCC), créée en décembre 1994, qui recommande en janvier 1995 de réduire la transition à deux ans. Parallèlement, un processus de révision constitutionnelle est lancé : une Commission de révision (CRC) est nommée en avril 1995 et rend son rapport en novembre de la même année.
Pourcentage d’approbation de la nouvelle Constitution lors du référendum du 8 août 1996.
Jammeh quitte officiellement l’armée en septembre 1996, après avoir été promu colonel fin août, et fonde son propre parti, l’Alliance for Patriotic Reorientation and Construction (APRC). Des élections présidentielles se tiennent en septembre 1996. Selon les résultats officiels, Jammeh l’emporte avec environ 56 % des suffrages, devant l’avocat Ousainou Darboe, Hamat Bah et Sidia Jatta. Les observateurs internationaux dénoncent immédiatement un scrutin “ni libre ni équitable”, pointant les intimidations, notamment par un groupe paramilitaire informel surnommé les “Green Boys”, et le contrôle des médias.
Pourtant, une partie de la population, lassée des problèmes économiques et du vieillissement du système Jawara, accueille dans un premier temps ce “nouvel ordre” avec un certain espoir. Une étude du politologue John Wiseman montrera plus tard que de nombreux Gambien·nes, qui affichent en public un soutien à la junte, expriment en privé leur désaccord. Mais le climat de peur limite les expressions critiques.
Résultats électoraux clés sous Jammeh
| Scrutin présidentiel | Principal vainqueur | Score approximatif | Appréciation internationale |
|---|---|---|---|
| 1996 | Yahya Jammeh (APRC) | ≈ 56 % | Jugé non libre ni équitable |
| 2001 | Yahya Jammeh (APRC) | ≈ 53 % | Globalement “libre et sincère” malgré des limites |
| 2006 | Yahya Jammeh (APRC) | — | Contexte de forte intimidation |
| 2011 | Yahya Jammeh (APRC) | — | Boycott d’ECOWAS, climat répressif |
| 2016 | Adama Barrow (coalition) | 43,3 % | Crédible, malgré pressions pré-électorales |
Jammeh sera réélu en 2001, 2006 et 2011, consolidant une présidence de 22 ans.
Le régime Jammeh : autoritarisme, violations des droits humains et isolement
Très vite, le régime de Yahya Jammeh montre son vrai visage : un pouvoir hyperpersonnalisé, répressif, ponctué de coups de communication et de décisions spectaculaires. Le chef de l’État se pare d’un titre pompeux – “His Excellency Sheikh Professor Al Hajj Doctor Yahya A.J.J. Jammeh” – et prétend même disposer de remèdes à base de plantes contre le sida ou l’infertilité, alimentant un culte de la personnalité déroutant.
Sur le plan institutionnel, la Constitution de 1997 concentre d’importants pouvoirs entre les mains du président, qui nomme juges, membres de la Commission électorale, parlementaires désignés, et peut faire et défaire les gouvernements à sa guise. Plus de 120 ministres seront ainsi nommés ou limogés au gré de ses humeurs, installant une instabilité chronique au sommet de l’État.
Sur le terrain, la répression s’organise autour de services de renseignement (NIA), d’unités paramilitaires comme les ‘Junglers’ (accusés d’être un escadron de la mort sous l’autorité directe de Jammeh) et de groupes de jeunes militants violents comme les Green Boys. Les opposants politiques, journalistes, syndicalistes et activistes des droits humains en sont les cibles privilégiées.
Les atteintes à la liberté de la presse se multiplient. Des lois comme le Newspaper Act (1994), la National Media Communication Act (2000), des amendements au Code pénal (2004) et au Newspaper Act la même année imposent des conditions draconiennes aux organes de presse. En 1998, la station de radio indépendante Citizen FM est fermée, son matériel saisi, ses employés arrêtés. Le quotidien The Daily Observer, après sa vente à un homme d’affaires proche du pouvoir en 1999, se transforme en relais de la propagande présidentielle.
Parallèlement, les arrestations arbitraires, la torture et les disparitions se banalisent. Des figures de l’opposition, comme l’avocat Amadou Sanneh du parti UDP, sont emprisonnées et torturées. Des journalistes comme Deyda Hydara sont assassinés, d’autres comme Ebrima Manneh ou Musa Saidykhan disparaissent ou subissent de graves sévices. Les personnes accusées d’homosexualité, dans un contexte de lois très répressives, font l’objet de campagnes de harcèlement et de détentions arbitraires.
En 2005, environ 50 à 60 migrants ouest-africains, principalement ghanéens, ont été arrêtés et exécutés sommairement en Gambie par des membres de l’armée et des ‘Junglers’. Ces faits, longtemps niés, ont été confirmés par des enquêtes de Human Rights Watch, TRIAL International et la Commission vérité, réconciliation et réparations (TRRC).
En 2009, une campagne de chasse aux sorcières, encouragée par le gouvernement, conduit à l’enlèvement d’environ mille personnes, soupçonnées de pratiques occultes après la mort de la tante de Jammeh, que celui-ci attribue à la sorcellerie. Les victimes, souvent âgées, sont emmenées de force, forcées d’ingérer des breuvages, parfois frappées, plusieurs meurent des suites de ces traitements.
Sur le plan extérieur, il isole progressivement le pays : retrait du Commonwealth en 2013, dénonçant une organisation ‘néocoloniale’ ; proclamation unilatérale de la ‘République islamique’ en 2015, malgré la laïcité constitutionnelle ; et processus de retrait de la Cour pénale internationale en 2016. Les relations avec le Sénégal se tendent également, en raison de querelles frontalières, de hausses unilatérales de tarifs et de soupçons de soutien aux rebelles casamançais.
Yahya Jammeh, ancien président de la Gambie
Le tout s’inscrit dans un paysage où les tentatives de coups d’État se succèdent. Plusieurs complots avortés sont signalés en 2000, 2006 et 2014. En mars 2006, alors que Jammeh est en Mauritanie, un projet de putsch mené par le chef d’état-major Ndure Cham échoue ; Cham s’enfuit au Sénégal, et dix anciens officiers sont condamnés en 2007, dont quatre à la perpétuité. Le 30 décembre 2014, un groupe mené par le lieutenant-colonel Lamin Sanneh attaque le palais présidentiel à Banjul, alors que Jammeh se trouve à l’étranger ; l’assaut est repoussé dans le sang.
Sur le plan économique et social, la Gambie reste l’un des pays les plus pauvres du monde. L’économie demeure largement agricole, dépendante de l’arachide, du tourisme et des envois de fonds de la diaspora. Malgré quelques réalisations d’infrastructures – deux lycées, cinq collèges, un grand hôpital rural, plusieurs dispensaires, la première station de télévision – la mauvaise gouvernance, la corruption et les violations des droits font fuir capitaux et cerveaux.
L’élection de 2016 et la crise constitutionnelle : bascule historique
Après 22 ans de pouvoir, Jammeh se présente à l’élection présidentielle du 1ᵉʳ décembre 2016 dans un climat de répression accrue. Au printemps, des militants de l’opposition réclament des réformes électorales. Le 14 avril, Solo Sandeng, responsable de l’organisation au sein de l’United Democratic Party (UDP), conduit une manifestation pacifique. Arrêté par les agents de la NIA, il meurt en détention après de graves tortures. D’autres manifestants, dont le leader du parti, Ousainou Darboe, sont arrêtés, jugés et condamnés à trois ans de prison pour avoir participé à des rassemblements non autorisés. Jammeh, interrogé sur les morts en détention, balaie le sujet, expliquant que ce sont des faits “très courants”.
Malgré ces conditions, sept partis d’opposition parviennent à s’unir derrière un candidat unique, Adama Barrow, sous la bannière de la “Coalition pour le changement 2016”. Seul Mamma Kandeh, ancien membre de l’APRC, choisit de se présenter séparément à la tête du Gambia Democratic Congress (GDC). Un accord avec la Commission électorale prévoit un dépouillement directement dans les bureaux de vote pour limiter les fraudes.
Le scrutin se déroule dans un climat tendu mais sans violence majeure, même si les autorités coupent l’accès à Internet et aux SMS le jour du vote et limitent la présence d’observateurs internationaux (ECOWAS est même tenue à l’écart). Le 2 décembre, à la surprise générale, les résultats donnent la victoire à Adama Barrow, avec environ 43,3 % des voix (après correction), contre 39,6 % à Jammeh et 17,1 % à Kandeh. L’écart final est de 3,7 points. La BBC parle de l’un des renversements électoraux les plus spectaculaires de l’histoire récente de l’Afrique de l’Ouest.
En décembre 2016, après sa défaite électorale, le président sortant Yahya Jammeh appelle son successeur Adama Barrow à la télévision nationale pour le féliciter, reconnaissant publiquement sa défaite. Cet événement déclenche des célébrations massives dans les rues de Banjul, perçues comme la fin d’une dictature. Dans la foulée, dix-neuf prisonniers politiques, dont l’opposant Ousainou Darboe, sont libérés. Cette séquence marque la première transition de pouvoir pacifique par les urnes depuis le coup d’État de 1994 et même depuis l’indépendance du pays en 1965.
Mais ce moment d’euphorie est de courte durée. Le 9 décembre, Jammeh revient sur sa concession dans un message télévisé, affirmant avoir découvert des irrégularités “inacceptables” dans le processus électoral. Il réclame l’organisation d’un nouveau scrutin sous l’égide d’une commission électorale “indépendante et craignant Dieu”. Son parti, l’APRC, saisit la Cour suprême pour faire annuler les résultats le 13 décembre. Or, la Cour est dysfonctionnelle depuis 2015, faute de juges en nombre suffisant. Le président de la Cour, le Nigérian Emmanuel Oluwasegun Fagbenle, indique qu’il faudra attendre mai, voire novembre 2017, pour entendre l’affaire.
Le 13 décembre, des soldats occupent les locaux de la Commission électorale (IEC), bloquant l’accès à son président et à son personnel. Les forces de sécurité sont déployées à Banjul et à Serekunda. Adama Barrow se réfugie dans un lieu sûr, car ni la police ni l’armée ne souhaitent assurer sa protection en tant que président élu. La Gambian Bar Association réagit vigoureusement, réunie en session d’urgence le 12 décembre. Elle qualifie le rejet des résultats de “trahison”, réclame la démission du Chief Justice Fagbenle pour manquement grave et manque d’indépendance, l’accusant de faire campagne pour Jammeh et d’interférer dans les décisions judiciaires. D’autres organisations – syndicat des enseignants, association de la presse, université, association médicale, Conseil islamique suprême – appellent Jammeh à accepter sa défaite.
qualifie le refus de Jammeh d’acte scandaleux de mépris pour la volonté du peuple gambien
Secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon
Le 23 décembre, ECOWAS annonce qu’une intervention militaire est envisagée si Jammeh n’a pas cédé le pouvoir à l’expiration de son mandat, le 19 janvier 2017. Le président de la Commission d’ECOWAS, Marcel Alain de Souza, précise que le Sénégal conduira l’opération, une force régionale étant déjà en alerte. De son côté, l’UA avertit qu’elle cessera de reconnaître Jammeh comme président à partir du 19 janvier.
Face à ces pressions, Jammeh s’arc-boute. Dans son discours de Nouvel An, il accuse ECOWAS d’ingérence illégale, parle de “déclaration de guerre” contre la Gambie, fustige l’ONU et l’UA. Le 17 janvier, deux jours avant la fin officielle de son mandat, il décrète l’état d’urgence pour 90 jours, invoquant une ingérence étrangère inédite. Le Parlement, où l’APRC est majoritaire, vote l’extension de son mandat de trois mois supplémentaires le 18 janvier.
Cette fuite en avant provoque un exode. Entre 26 000 et 45 000 personnes – dont une large majorité d’enfants – fuient vers le Sénégal ou la Guinée-Bissau, craignant un conflit armé. L’armée gambienne, quant à elle, est divisée. Le chef d’état-major, le général Ousman Badjie, déclare le 18 janvier que ses troupes ne combattront pas une intervention étrangère venue renverser Jammeh, puis finit par prêter allégeance à Barrow.
Nombre de soldats déployés par la CEDEAO lors de l’opération ‘Restore Democracy’ en Gambie en janvier 2017.
Le Conseil de sécurité de l’ONU adopte la résolution 2337, qui soutient les efforts d’ECOWAS pour faire respecter le résultat de l’élection, mais insiste sur la priorité donnée aux moyens politiques. Sans autoriser explicitement l’usage de la force, le texte ne le condamne pas non plus, laissant à ECOWAS un espace de manœuvre, d’autant que l’intervention se fonde juridiquement sur l’invitation officielle du président reconnu, Adama Barrow.
Sous la pression conjuguée de la menace militaire, de la fuite massive de la population et du lâchage progressif de son entourage, Jammeh finit par accepter de négocier. Le président mauritanien Mohamed Ould Abdel Aziz et le président guinéen Alpha Condé jouent un rôle clé dans ces derniers pourparlers, appuyés par ECOWAS, l’UA et l’ONU. Dans la nuit du 20 au 21 janvier, Jammeh annonce à la télévision qu’il renonce au pouvoir “dans l’intérêt du peuple gambien”. Le même jour, il quitte Banjul pour la Guinée, puis gagne l’exil en Guinée équatoriale.
ECOWAS maintient un contingent de 4 000 soldats dans le pays pour sécuriser Banjul et les principaux sites stratégiques. L’état d’urgence est levé le 24 janvier. Adama Barrow rentre en Gambie le 26 janvier et demande que la force régionale, désormais baptisée ECOMIG, reste plusieurs mois pour stabiliser la situation et accompagner une réforme du secteur de la sécurité.
La crise, qui a duré du 9 décembre 2016 au 21 janvier 2017 – un mois, une semaine et cinq jours –, se conclut sans bain de sang généralisé, mais au prix d’un risque d’affrontement armé évité de justesse. Pour ECOWAS et l’UA, c’est une victoire emblématique de la doctrine de “tolérance zéro” vis-à-vis des changements anticonstitutionnels de gouvernement. Pour la Gambie, c’est un tournant historique : la première alternance véritablement démocratique depuis l’indépendance.
La transition Barrow : espoirs démocratiques, lenteurs et défis
Une fois Yahya Jammeh hors du pays, le chantier de la reconstruction institutionnelle s’ouvre. Adama Barrow hérite d’un État où les institutions ont été vidées de leur substance, la justice instrumentalisée, la presse muselée et les forces de sécurité compromises dans de nombreuses exactions. La population aspire à la fois à la liberté, à la justice pour les crimes passés et à une amélioration rapide des conditions de vie.
Parmi les premières mesures phares figure la création, en décembre 2017, de la Truth, Reconciliation and Reparations Commission (TRRC), chargée d’enquêter sur les violations des droits humains commises entre 1994 et 2016. À partir de 2018, la commission tient des auditions publiques, entend plus d’une centaine de témoins, y compris d’anciens Junglers, des responsables de la NIA, des victimes de torture, des proches de disparus. Les récits confirment l’ampleur des abus : disparitions forcées, exécutions extrajudiciaires, viols, actes de torture, chasses aux sorcières, meurtres de migrants.
En novembre 2021, la TRRC remet son rapport au président Barrow. Publié en décembre, le document conclut que Yahya Jammeh et sa garde rapprochée sont responsables de crimes graves, y compris crimes contre l’humanité, et recommande des poursuites devant un tribunal international ou hybride. En mai 2022, le gouvernement accepte la plupart des recommandations, s’engageant à mettre en place un mécanisme de justice transitionnelle, à indemniser les victimes et à réformer les institutions.
Dans le même temps, une Commission nationale des droits de l’homme (NHRC), conformée aux principes de Paris, est établie en décembre 2017 et devient opérationnelle en 2019, avec cinq commissaires. L’État adopte une Politique nationale des droits humains et un plan d’action 2021‑2025. La liberté d’expression connaît un net mieux : les médias se multiplient, les critiques du pouvoir se font entendre, les arrestations arbitraires de journalistes deviennent plus rares, même si des incidents préoccupants surviennent encore, comme l’interpellation de journalistes pour “fausses nouvelles” en 2024 ou la suspension de nouvelles licences de radio.
Sur le plan électoral, les scrutins organisés depuis 2017 – présidentielle de 2021, législatives de 2022, locales de 2023 – sont globalement jugés libres et paisibles par les observateurs, même si des recommandations de l’Union européenne pour améliorer le cadre juridique (financement des partis, vote de la diaspora, enregistrement continu des électeurs, réforme du droit pénal sur la diffamation) tardent à être mises en œuvre.
Le paysage politique se recompose autour du président Adama Barrow. Après avoir rompu avec la coalition de l’UDP qui l’a porté au pouvoir, il fonde le National Peoples’ Party (NPP). Ce dernier devient le pivot d’un camp « pro-Barrow », notamment grâce à une alliance controversée avec une faction de l’ancien parti APRC de l’ex-président Jammeh, une décision qui choque de nombreuses victimes de l’ancien régime. L’UDP demeure la principale force d’opposition, tandis que les anciens partis dominants d’avant 1994, comme le PPP, n’ont plus de représentation significative à l’Assemblée nationale.
En décembre 2021, Barrow est réélu avec 53,2 % des voix, confirmant une certaine popularité mais aussi la permanence d’un vote structuré davantage par des loyautés géographiques, ethniques ou personnelles que par des clivages idéologiques. Les partis gambians se disent presque tous démocrates et favorable à l’économie de marché, sans grands programmes opposés.
Cependant, l’enthousiasme initial de l’“ère nouvelle” s’émousse. La pauvreté reste endémique, les infrastructures insuffisantes, le chômage élevé. Des allégations de corruption touchent des responsables publics. Le renvoi anticipé de l’Auditeur général, qui avait conduit plusieurs audits retentissants et mis en place une unité d’enquête interne, provoque un tollé, des manifestations de jeunes et une saisine de la Cour suprême. Les militants anticorruption dénoncent un recul de la transparence. Une loi sur la lutte contre la corruption est adoptée, de même qu’une loi sur l’accès à l’information, mais leur application concrète reste en suspens, l’Autorité anticorruption devant encore pleinement se déployer.
Au plan sécuritaire, la présence continue de la force régionale ECOMIG, dirigée principalement par le Sénégal, devient impopulaire auprès d’une partie de la population, surtout après des incidents graves comme la mort d’un manifestant à Kanilai en 2017 sous les balles de soldats sénégalais. Beaucoup y voient un instrument de protection du régime Barrow plutôt qu’un outil de réforme. Pourtant, la méfiance persistante entre la présidence et l’armée nationale, marquée par l’héritage des coups d’État, rend délicate une sortie précipitée d’ECOMIG.
La bataille de la Constitution : entre héritage de Jammeh et promesses de “Nouvelle Gambie”
L’un des dossiers les plus emblématiques de la transition est la réforme constitutionnelle. La Constitution de 1997, élaborée sous l’égide des militaires, concentre de vastes pouvoirs entre les mains de l’exécutif, lui permettant notamment de nommer des parlementaires, des juges et le président de la Commission électorale sans réel contrepoids. Dès 2016, l’engagement d’abroger ce texte et d’en adopter un nouveau figure au cœur du programme de la coalition de Barrow.
Le projet de la CRC, visant à limiter les mandats présidentiels et renforcer les pouvoirs, a échoué à l’Assemblée nationale faute d’une majorité des trois quarts. Le principal obstacle fut la question de la rétroactivité des limites de mandat, perçue par certains comme une manœuvre pour empêcher le président Barrow de se représenter.
En 2024, un nouveau projet de Constitution est élaboré par le ministère de la Justice. Celui-ci conserve l’idée d’une limitation à deux mandats, mais supprime la rétroactivité, ouvrant la voie à une possible candidature de Barrow au-delà de 2026. Le texte retire aussi plusieurs garde-fous prévus dans le projet de 2020, notamment la nécessité d’une approbation parlementaire pour certaines nominations importantes (ministres, responsables de l’organe électoral, autorités indépendantes), et accorde au président un pouvoir unilatéral de destituer des députés nommés. Il propose en outre d’allonger de 48 à 72 heures la durée de détention policière sans présentation à un juge, ce que des juristes jugent contraire aux standards des droits humains.
De nombreuses voix s’élèvent contre ce projet, surnommé par ses détracteurs “Constitution Barrow”. La Gambian Bar Association souligne la difficulté à suivre les modifications introduites par rapport au texte de la CRC. Des organisations de la société civile, comme la Coalition of Progressive Gambians, dénoncent une recentralisation du pouvoir exécutif et une occasion manquée de renforcer les institutions de contrôle. Le principal parti d’opposition, l’UDP, promet de voter contre.
En juillet 2025, le projet est soumis en seconde lecture au Parlement. Il lui faudrait 42 voix sur 58 pour passer à l’étape suivante ; il n’en obtient que 35, face à 21 oppositions. Pour la deuxième fois en cinq ans, la réforme constitutionnelle échoue. La Constitution de 1997 demeure donc en vigueur, avec toutes ses lacunes en matière de contre-pouvoirs. Les observateurs redoutent que cette impasse ne compromette la consolidation démocratique, en maintenant un exécutif dominant dans un climat politique polarisé.
Pour sortir de l’ornière, des personnalités comme le Chief Justice Hassan B. Jallow prônent une approche pragmatique en plusieurs temps : dégager un consensus national autour d’un petit nombre de réformes prioritaires – introduction d’un second tour à la présidentielle, limitation stricte des mandats, droit de vote pour la diaspora – avant les élections de 2026, puis reprendre le chantier plus vaste après. Des mouvements politiques émergents, comme PASTEF The Gambia, se joignent à cet appel, rappelant l’exemple de Dawda Jawara qui, dans les années 1960, avait accepté le verdict d’un référendum défavorable plutôt que de tordre les règles à son avantage.
Perceptions populaires et défis à moyen terme
Les enquêtes d’opinion indiquent un attachement massif aux principes démocratiques. Selon un sondage Afrobarometer, 88 % des Gambien·nes estiment que les élections sont le meilleur moyen de choisir leurs dirigeants. Mais la confiance dans les partis politiques est plus faible ; 42 % les jugent sources de division. Si près de 90 % se disent en faveur d’une limitation de mandats, beaucoup restent sceptiques sur la sincérité des élites. Une majorité de personnes interrogées pensent que Barrow ne devrait pas briguer un troisième mandat, et 60 % déclarent qu’elles ne voteraient pas pour lui s’il se représentait au-delà de deux mandats.
La vie quotidienne en Algérie reflète une ambivalence notable : d’un côté, on observe des avancées comme l’élargissement des libertés publiques, une presse plus audacieuse et une certaine indépendance retrouvée des juges. De l’autre, une frustration persiste face à la lenteur des réformes et aux difficultés économiques qui demeurent. Cette situation se manifeste par la multiplication des conflits fonciers, les difficultés d’insertion professionnelle des jeunes et la persistance d’une forte tentation d’émigration clandestine.
Sur la scène régionale, la Gambie demeure au cœur des efforts d’ECOWAS, de l’UA, de l’Union européenne et des Nations unies pour consolider un exemple positif de transition après dictature. Des projets comme GREAT (soutenu par l’UE et le PNUD) ou CODE appuient des réformes juridiques, la justice transitionnelle, la gouvernance locale et le renforcement de la société civile. En décembre 2024, ECOWAS approuve la création d’un Tribunal spécial pour la Gambie, destiné à juger les crimes commis sous Jammeh, en coopération avec d’autres États de la région dont les ressortissants ont été victimes.
Mais la trajectoire reste fragile. Une tentative de coup d’État est encore signalée fin 2022, avec arrestation de militaires et de civils. Des lois héritées de l’ère Jammeh, comme le Public Order Act encadrant sévèrement les manifestations, n’ont pas été révisées en profondeur, permettant encore d’interdire des marches pour des motifs vagues de “sécurité”. Des activistes anticorruption sont arrêtés pour avoir organisé un sit-in, des journalistes inquiétés pour avoir relayé des rumeurs sur une possible succession présidentielle préparée en coulisses. La lutte contre la mutilation génitale féminine, interdite en 2015, demeure au cœur de débats vifs, même si en 2024 le Parlement a confirmé la loi d’interdiction, saluée par les organisations de défense des droits des femmes.
L’histoire du pays en Gambie, de ce point de vue, n’est pas celle d’une ligne droite allant de la colonisation à la démocratie apaisée, mais celle de cycles de domination, de résistances, de compromis et de rechutes. Des sociétés bâtisseuses de cercles mégalithiques à l’empire du Mali, de Bathurst coloniale à la République de 1970, du coup “sans effusion de sang” de 1994 aux chars d’ECOWAS en 2017, chaque étape a laissé des cicatrices et des leçons.
Aujourd’hui, au moment où le pays s’apprête à tester à nouveau ses institutions lors de la présidentielle prévue en 2026, de nombreuses voix au sein de la société civile rappellent que les élections ne suffisent pas. Sans Constitution légitime, contre-pouvoirs effectifs, justice indépendante, médias libres et citoyens mobilisés, la jeune démocratie gambienne pourrait vaciller. À l’inverse, si ces conditions sont réunies, ce petit État, souvent oublié sur les cartes, pourrait continuer à jouer un rôle disproportionné par rapport à sa taille dans l’histoire politique de l’Afrique de l’Ouest.
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