Droit des étrangers en Russie : actualités et tendances 2025

Publié le 3 septembre 2025 et rédigé par Cyril Jarnias

Le droit des étrangers en Russie est en perpétuelle évolution, influencé par des facteurs politiques, économiques et sociaux de plus en plus complexes. Face à une politique migratoire russe stricte et souvent sujette à des révisions, la situation des ressortissants étrangers nécessite une attention soutenue.

L’année 2025 promet d’être charnière pour les législations migratoires, avec des réformes récentes qui redéfinissent les droits et les obligations des expatriés et des migrants temporaires. Des questions clés telles que l’accès au marché du travail, les droits de résidence et le traitement des réfugiés revêtent une importance croissante dans le contexte global actuel, où les tensions internationales influencent également les politiques intérieures.

Cet article explore les tendances émergentes et les répercussions potentielles de ces changements législatifs pour les concernés, offrant un éclairage essentiel sur un sujet d’actualité brûlant et complexe.

Synthèse des évolutions législatives récentes sur l’immigration en Russie

Loi / Amendement	Date d’entrée en vigueur	Numéro de loi / Référence	Principales mesures
Réduction du séjour sans visa	1 janvier 2025	Décret gouvernemental, Loi 260-FZ	Durée maximale réduite à 90 jours par an (contre 90 jours par semestre auparavant)
Régime d’expulsion renforcé	5 février 2025	Loi fédérale n° 260-FZ, 8 août 2024	Création d’un registre spécial, restrictions sévères (mariage, achat immobilier, conduite, etc.) pour séjour irrégulier
Nouvelle conception politique migratoire 2025	Mars 2025 (annonce)	–	Simplification pour professionnels qualifiés et descendants russes, contrôle migratoire digital, soutien au retour
Réduction des quotas de travailleurs migrants	2025	Décision gouvernementale, TASS	Quota national divisé par deux (5 500 en 2025 contre 10 595 en 2024), quotas régionaux réduits
Renforcement des quotas et obligations régionales	2025	–	Quotas et restrictions sur certains secteurs, notification obligatoire du MVD à l’embauche ou au licenciement

Objectifs déclarés par les autorités russes :

• Renforcer le contrôle des flux migratoires via la digitalisation et l’enregistrement électronique, et mieux lutter contre l’immigration illégale.
• Favoriser le retour des compatriotes russes avec des aides financières, une procédure de citoyenneté accélérée et des exemptions (tests linguistiques, frais de visa).
• Protéger la sécurité nationale après les attentats de 2024, en ciblant particulièrement les migrants d’Asie centrale.
• Attirer les professionnels qualifiés (IT, médecins, etc.) et les descendants de Russes, tout en restreignant l’accès pour les travailleurs peu qualifiés.

Motivations sous-jacentes :

• Réponse aux préoccupations de sécurité intérieure.
• Volonté de contrôler le marché du travail et de privilégier les citoyens russes dans certains secteurs.
• Pressions démographiques et économiques, avec un accent sur la « repatriation » des Russes de l’étranger.

Réactions des groupes de défense des droits des étrangers :

• Critiques concernant la sévérité des mesures : dénonciation de restrictions jugées disproportionnées (registre, surveillance, accès limité à l’emploi et aux services).
• Inquiétudes sur la vulnérabilité accrue des travailleurs migrants et des demandeurs d’asile, qui risquent l’expulsion pour des motifs administratifs mineurs.
• Alarmes sur le respect des droits fondamentaux : accès restreint à la justice, à la santé, et augmentation des contrôles policiers.

Impacts prévus selon les catégories d’immigrants :

Catégorie	Impact
Travailleurs migrants	Séjour limité à 90 jours/an, quotas fortement réduits, restrictions accrues selon la région et le secteur d’activité, obligation de notification, exclusion de certains secteurs (sauf EAEU et qualifiés), risque accru d’expulsion.
Demandeurs d’asile	Risque d’expulsion renforcé en cas de non-respect strict des conditions, surveillance accrue, difficulté d’obtenir ou de renouveler le statut.
Étudiants internationaux	Nécessité d’un contrôle administratif plus rigoureux, réduction possible des facilités d’installation, mais impact moindre comparé aux travailleurs peu qualifiés.
Descendants russes/qualifiés	Procédure simplifiée pour la résidence et la citoyenneté, exemptions à certains tests, aides financières et incitations au retour.

Comparaison avec la législation précédente :

• Avant 2025 : Durée du séjour sans visa de 90 jours par semestre, quotas plus élevés (ex. : 19 000 en 2022, 13 500 en 2023, 10 595 en 2024), mesures d’expulsion moins systématiques, registre et restrictions non centralisés.
• Depuis 2025 : Durcissement général, quotas divisés par deux, introduction du registre unique et de sanctions administratives automatiques, digitalisation du contrôle, facilitation pour les profils jugés stratégiques.

Implications internationales et régionales :

• Relations avec les pays d’Asie centrale : Ces mesures visent principalement les flux en provenance de ces pays, ce qui pourrait tendre les relations bilatérales.
• Coopération régionale (EAEU) : Maintien d’un régime plus souple pour les citoyens de l’Union économique eurasiatique, ce qui distingue la Russie vis-à-vis de ses partenaires stratégiques régionaux.
• Perception internationale : Les nouvelles lois sont perçues comme un durcissement, pouvant décourager certains profils et susciter des critiques des ONG internationales et des instances de défense des droits humains.

À retenir :

Les évolutions récentes du droit russe de l’immigration traduisent un durcissement net, avec une sélectivité accrue selon le profil, un contrôle administratif renforcé, et une priorité donnée à la sécurité et à la « repatriation » des Russes et des talents qualifiés.

Nouvelles tendances pour les expatriés en Russie

Nouvelles tendances de l’expatriation en Russie en 2025

• Forte progression des profils venus de pays dits « non amicaux » (notamment européens et nord-américains), malgré les sanctions, souvent motivés par des opportunités économiques ou une recherche de stabilité professionnelle.
• La désoccidentalisation de l’économie russe encourage l’arrivée de spécialistes dans les secteurs non couverts par les entreprises occidentales.
• Les grandes villes comme Moscou et Saint-Pétersbourg restent les pôles majeurs d’accueil des expatriés, mais une légère augmentation des installations dans des villes régionales à fort potentiel industriel ou technologique est observée.

Changements législatifs affectant les expatriés

Dispositif	Évolution 2025	Impact pour les expatriés
Prolongation des visas	Depuis 2025, seuls les visas étudiant, travail et privé peuvent être prolongés sur place	Facilite la stabilité des expatriés ; évite de devoir sortir du territoire pour renouveler certains visas
Accès à la propriété	Maintien de restrictions pour certains étrangers, mais ouverture de dispositifs d’investissement régional pour attirer des profils qualifiés	Opportunités accrues pour les investisseurs et cadres qualifiés
Fiscalité	Durcissement du contrôle des flux financiers étrangers, mais maintien d’un régime fiscal attractif pour les « résidents hautement qualifiés »	Avantage pour les expatriés à hauts revenus ; vigilance accrue sur les déclarations de revenus

Secteurs économiques en expansion attirant les étrangers

• Technologies de l’information (cybersécurité, logiciels libres, développement IA)
• Industrie énergétique et ressources naturelles (pétrole, gaz, extraction minière)
• Agroalimentaire et industries de transformation
• Logistique et transports
• Enseignement supérieur et recherche (notamment dans les grandes universités russes)
• Startups et innovation, avec une croissance marquée dans les villes secondaires

Perspectives d’emploi

Les profils recherchés sont principalement des ingénieurs, spécialistes IT, enseignants de langues étrangères, cadres en logistique et experts en énergie.

Les cadres expatriés bénéficient souvent de conditions attractives : logement de fonction, prise en charge partielle des frais, accès facilité aux réseaux professionnels russes.

Les étudiants étrangers privilégient les filières scientifiques et techniques, avec des frais de scolarité et de vie nettement inférieurs à ceux de l’Europe occidentale.

Infrastructures éducatives et sanitaires

Les expatriés à Moscou et Saint-Pétersbourg bénéficient de la présence d’écoles internationales (françaises, britanniques, américaines) et de campus universitaires de haut niveau.

En région, l’offre éducative en anglais reste limitée, mais en expansion dans les grandes villes industrielles.

Le système de santé public est gratuit mais variable en qualité ; les expatriés privilégient les cliniques privées, nombreuses dans les grandes métropoles et accessibles à des tarifs compétitifs pour les salariés des grandes entreprises.

Assurance santé internationale vivement recommandée, certains employeurs la proposent d’office pour les profils qualifiés.

Perspectives économiques et politiques influençant l’expatriation

La stabilité politique interne est perçue comme un facteur d’attractivité, malgré la persistance des tensions géopolitiques avec l’Occident.

L’inflation affecte surtout les produits importés, tandis que le coût de la vie reste compétitif pour les expatriés payés en devises fortes.

La Russie continue d’offrir des incitations fiscales et des facilités d’installation pour les profils hautement qualifiés, dans un contexte de recherche d’autonomie technologique et d’industrialisation accélérée.

Statistiques et études de cas

Indicateur	Valeur 2025	Commentaire
Part d’expatriés dans la population active à Moscou	6,5 %	Majoritairement cadres et IT
Taux de renouvellement des visas travail et étudiant	+23 %	Hausse par rapport à 2023
Coût moyen d’un logement expatrié à Moscou	1200 €/mois	Stable, mais très variable selon quartier
Nombre d’écoles internationales à Moscou	15	Forte concentration, offre limitée ailleurs

Exemple : Un ingénieur français recruté dans l’industrie pétrolière témoigne d’une intégration facilitée par la prise en charge logistique de son entreprise, mais souligne la nécessité d’apprendre le russe pour progresser dans l’entreprise et élargir son réseau local.

Exemple : Une famille allemande installée à Saint-Pétersbourg apprécie la qualité des écoles internationales, mais note la difficulté d’accès aux soins spécialisés en dehors des grandes villes, nécessitant parfois des déplacements à Moscou.

Perspectives à surveiller pour 2025 et au-delà

• Évolution du régime des visas et des conditions de naturalisation pour certains profils stratégiques.
• Adaptation du marché du travail russe à la demande accrue de compétences internationales.
• Renforcement des dispositifs d’intégration linguistique et culturelle pour les nouveaux arrivants, en particulier dans les régions en développement.

Réformes de 2025 : quelle direction pour le droit des étrangers ?

Principales réformes du droit des étrangers en Russie en 2025 :

• Réforme du « régime d’expulsion » (entrée en vigueur le 2 février 2025) :
  • Introduction d’un nouveau statut de « contrôlés » pour les étrangers en situation irrégulière (titre de séjour expiré, rejet de demande d’asile, condamnation à l’expulsion, franchissement illégal de la frontière…).
  • Restrictions importantes pour ces personnes : interdiction de se marier, d’exercer une activité entrepreneuriale ou de créer une entreprise.
• Création d’un service spécialisé rattaché au Ministère de l’Intérieur (MVD) :
  • Service chargé des demandes de citoyenneté et des procédures relatives aux étrangers.
  • Objectifs déclarés : simplification des démarches migratoires, accélération des demandes, lutte renforcée contre l’immigration clandestine.
• Mise en place obligatoire d’une autorisation électronique préalable pour les voyageurs sans visa à partir du 30 juin.

Mesure	Date/Entrée en vigueur	Public concerné	Effets principaux
Régime d’expulsion	2 février 2025	Étrangers irréguliers	Statut restreint (« contrôlés »), droits civiques et économiques limités
Nouvelle agence migration/MVD	avril-juillet 2025	Tous étrangers	Centralisation/digitalisation procédures
Autorisation voyage électronique	Expérimentation dès le 30 juin 2025	Voyageurs exemptés de visa	Enregistrement numérique avant entrée
Réduction quotas permis séjour	Octobre 2024 / Année 2025	Demandeurs permis temporaire	Quotas divisés par deux

Objectifs officiels annoncés par les autorités russes :

• Améliorer la gestion et le contrôle des flux migratoires.
• Accélérer les procédures légales tout en renforçant la lutte contre l’immigration illégale.
• Protéger la sécurité nationale via un meilleur filtrage administratif et numérique.

Principaux changements législatifs impactant droits/obligations/procédures :

• Diminution drastique du quota national annuel pour les permis temporaires (de plus de moitié), avec quotas très faibles attribués dans certaines grandes villes.
• Durcissement sur la validité des mariages entre ressortissants russes et migrants comme voie vers un titre légal. Un mariage doit durer trois ans minimum ; divorce ou annulation entraîne retrait immédiat du titre obtenu sur cette base.
• Sanctions aggravées contre l’organisation ou facilitation d’une immigration illégale (jusqu’à quinze ans prison/amendes lourdes).
• Obligation accrue pour employeurs privés/publics : vérification numérique stricte du statut migratoire sous peine d’amendes majeures ; obligation renforcée concernant preuves professionnelles lors demandes/patentes travail.

Citations représentatives :

« Ces mesures visent à garantir que seuls ceux qui respectent nos lois puissent s’intégrer durablement dans notre société », a déclaré Alexandre Gorovoy, premier vice-ministre russe de l’Intérieur.

L’avocat Mikhaïl Ioffe note : « Le nouveau régime ‘contrôlé’ réduit radicalement la marge juridique offerte aux migrants irréguliers — il s’agit clairement plus d’une mesure dissuasive que réparatrice. »

Selon Marina Chmelyova, spécialiste russe du droit international : « La digitalisation partielle apporte un bénéfice administratif mais risque aussi une exclusion rapide faute maîtrise technologique chez certains groupes vulnérables. »

Réactions locales et internationales :

• Organisations locales russes pro-migrants dénoncent une politique jugée trop restrictive qui fragilise encore davantage les travailleurs immigrés déjà précaires.
• ONG internationales pointent un recul marqué quant au respect des droits fondamentaux (droit à vie familiale/mariage limité ; accès restreint aux services sociaux).
• L’Organisation internationale pour les migrations considère que cette direction risque « une marginalisation accrue » surtout envers populations centrasiatiques dépendantes économiquement du marché russe.
• Le Haut-Commissariat aux réfugiés exprime sa préoccupation face au durcissement autour du rejet automatique après refus initial ou divorce/mariage annulé (« insécurité juridique majeure », selon leur communiqué).

Conséquences potentielles sur relations internationales/région eurasiatique :

• Tensions accrues avec pays fournisseurs traditionnels de main-d’œuvre, notamment Tadjikistan/Ouzbékistan/Kirghizstan dont plusieurs millions citoyens travaillent régulièrement/irrégulièrement en Russie.
• Risque accru d’afflux migratoire vers États voisins, pouvant déstabiliser économies fragiles régionales si retour massif imposé depuis Russie.

Pays concerné	Impact attendu
Kazakhstan	Surveillance accrue frontières Nord
Ouzbékistan/Tadjikistan	Pression sociale suite retours forcés
Biélorussie	Possible augmentation transits secondaires

Enfin, certains experts estiment que ces réformes pourraient servir de modèle restrictif régional, influençant indirectement politiques migratoires voisines sous prétexte sécuritaire modernisé.