Vie associative en République dominicaine : création et financement

Publié le 2 septembre 2025 et rédigé par Cyril Jarnias

La République Dominicaine, célèbre pour ses plages paradisiaques et son patrimoine culturel riche, abrite également une dynamique vie associative qui joue un rôle crucial dans le développement social et économique du pays.

Alors que le processus de création d’associations s’avère être une aventure bureaucratique, les opportunités de financement constituent quant à elles un défi perpétuel qui pousse ces entités à innover et à s’adapter dans un environnement en constante évolution.

De l’engagement communautaire vibrant aux initiatives de développement durable, cette introspection dans le tissu associatif de la République Dominicaine révèle non seulement les obstacles auxquels ces organisations font face, mais aussi les stratégies novatrices qu’elles adoptent pour assurer leur pérennité.

Guider les porteurs de projets associatifs en République dominicaine

Étapes essentielles pour la création d’une association en République dominicaine :

• Définir la mission et les objectifs du projet associatif
  Clarifier le but, la vision et les valeurs de l’association. Une mission précise facilite le recrutement de bénévoles et l’obtention de financements.
• Choisir une structure juridique adaptée
  Les formes les plus courantes sont :
  • Asociación sin fines de lucro (équivalent à l’association loi 1901)
  • Fundación (fondation)
  • Corporación (corporation à but non lucratif)
• Rédiger les statuts et constituer le dossier légal
  Les statuts doivent inclure : nom, siège social, objet social, modalités d’adhésion, gouvernance interne.
• Déposer la demande auprès des autorités compétentes
  Soumettre le dossier au Ministère Public ou aux services administratifs locaux.
• Enregistrement officiel
  Après acceptation, obtenir un numéro d’enregistrement national permettant d’ouvrir un compte bancaire au nom de l’association.

Procédure administrative détaillée

1. Rédaction des statuts
2. Assemblée constitutive avec procès-verbal
3. Dépôt du dossier auprès du ministère concerné
4. Publication officielle dans un journal national ou local
5. Obtention du certificat légal

Subventions et financements disponibles

• Subventions gouvernementales locales (Ministère des Affaires Sociales, municipalités)
• Fonds internationaux (Union européenne, Agence espagnole pour la coopération internationale – AECID)
• Soutien financier via ONG internationales présentes sur place (CARE International, Oxfam)
• Partenariats privés avec entreprises locales via mécénat

Type de financement	Exemple	Conditions principales
Subvention gouvernementale	Ministère des Affaires Sociales	Dossier complet + activité reconnue
Fonds international	AECID	Projet innovant + impact social mesurable
Appui ONG internationale	Oxfam	Collaboration thématique
Mécénat privé	Entreprises locales	Visibilité + rapport annuel

Ressources accessibles aux associations

• Localement :
  • Réseaux associatifs nationaux tels que Alianza ONG qui accompagnent juridiquement et logistiquement.
  • Centres communautaires municipaux offrant salles gratuites pour réunions.
• Internationalement :
  • Plateformes collaboratives comme CIVICUS ou Idealist qui mettent en relation porteurs de projets avec bailleurs mondiaux.
• Partenariats possibles :
  • Coopération directe avec écoles/universités locales pour expertise technique.
  • Collaboration avec hôpitaux publics sur projets santé.

Importance du réseautage & collaboration sectorielle

Liste des bénéfices majeurs :

• Accès facilité à des ressources matérielles mutualisées
• Partage d’expertise entre associations expérimentées
• Renforcement du plaidoyer collectif auprès des pouvoirs publics
• Organisation conjointe d’événements pour visibilité accrue

Conseils pratiques :

• Participer régulièrement aux forums sectoriels nationaux ou régionaux
• Intégrer une fédération locale dès la création pour bénéficier immédiatement d’un réseau solide
• Utiliser réseaux sociaux professionnels dédiés au secteur associatif

Surmonter les obstacles courants

Liste conseils clés :

• Préparer minutieusement tous documents légaux avant dépôt administratif
• Solliciter conseil juridique local lors de chaque étape cruciale
• Diversifier sources financières afin de réduire dépendance vis-à-vis d’un seul bailleur
• Former régulièrement membres bénévoles à gestion associative

Tableau récapitulatif : Obstacles fréquents & solutions

Problème rencontré	Solution proposée
Lenteur administrative	Accompagnement par une fédération locale
Difficulté financière	Demande multi-bailleurs
Manque visibilité	Organisation événements communs

Exemples concrets réussis en République dominicaine :

Liste inspirante :

• Dominican Republic Education And Mentoring Project (DREAM) : Programme éducatif soutenu par partenaires internationaux ; succès grâce à réseau local fort et diversification financière.
• Fundación Tropigas: Association environnementale ayant développé projets « zones vertes » dans plusieurs villes grâce subventions municipales combinées à partenariats privés.
• Alianza ONG: Plateforme nationale ayant accompagné plus de cent nouvelles associations depuis dix ans ; formation continue offerte gratuitement aux porteurs débutants.

Ces exemples démontrent qu’une stratégie structurée autour réseautage actif, recherche multi-partenariale et bonne préparation administrative constitue une bonne pratique essentielle pour tout projet associatif souhaitant réussir durablement en République dominicaine.

Les étapes clés pour la création d’une association en République dominicaine

Étapes clés pour la création d’une association en République dominicaine

1. Choix de la structure juridique

La législation dominicaine reconnaît principalement deux types de structures associatives :

• Association à but non lucratif (Asociación Sin Fines de Lucro, ASFL) : destinée aux activités sociales, culturelles, éducatives ou caritatives sans objectif commercial.
• Fondation (Fundación) : généralement créée pour gérer des dons ou un patrimoine au service d’un objectif précis.

Ces entités acquièrent une personnalité juridique distincte et bénéficient d’avantages fiscaux sous conditions. Le choix dépend du projet, du mode de gouvernance souhaité et des sources potentielles de financement.

2. Rédaction des statuts

Les statuts sont le document fondamental qui encadre le fonctionnement légal et opérationnel de l’association. Ils doivent être rédigés selon les exigences locales, en espagnol, et contenir :

• Dénomination sociale
• Objet social (but)
• Adresse du siège social
• Modalités d’admission et d’exclusion des membres
• Droits et obligations des membres
• Organisation interne : organes dirigeants (assemblée générale, conseil), durée du mandat
• Règles relatives aux assemblées générales ordinaires/extraordinaires

Les statuts doivent respecter la Loi 122-05 sur les associations à but non lucratif pour garantir leur validité.

3. Constitution de l’assemblée constituante

Il est nécessaire que les membres fondateurs se réunissent lors d’une assemblée constituante afin :

• D’approuver formellement les statuts,
• D’élire le premier conseil d’administration ou bureau exécutif,
• De dresser un procès-verbal signé par tous les fondateurs.

4. Enregistrement légal

L’association doit s’enregistrer auprès du Registre National des Associations Sans But Lucratif (Registro Nacional de Asociaciones Sin Fines de Lucro). La demande comprend généralement :

Document requis	Description
Statuts signés	Version originale approuvée
Acte constitutif	Procès-verbal de l’assemblée constituante
Liste nominative	Membres fondateurs / Conseil d’administration
Copie pièce identité	Des représentants légaux

Des frais administratifs sont exigés ; ils varient selon la municipalité.

5. Publication au journal officiel

Après dépôt au registre national/local compétent, il est obligatoire que les statuts soient publiés dans un journal reconnu afin que l’association soit opposable aux tiers.

Cette publication formalise son existence publique ; elle inclut souvent un extrait mentionnant objet social, nom complet et adresse.

6. Obtention du RNC (Registro Nacional de Contribuyentes)

Le numéro RNC est indispensable pour toutes démarches fiscales ou bancaires.

Démarche :

• Présenter certificat officiel délivré après enregistrement,
• Remplir formulaire auprès du bureau local DGII (Dirección General de Impuestos Internos),
• Joindre copie des documents constitutifs,

7. Ouverture d’un compte bancaire

Pour ouvrir un compte bancaire au nom proprement dit de l’association :

Liste typique des documents exigés par la banque :

• Certificat/légalisation officielle attestant la création,
• Copie complète des statuts publiés,
• Numéro RNC obtenu précédemment,
• Pièces identité représentants autorisés à opérer sur le compte,

8. Adhésion & financement

Méthodes courantes :

• Campagnes ciblées auprès du public concerné par l’objet associatif ;
• Réseautage avec autres associations/ONG locales ;
• Mise en place cotisations annuelles/mensuelles obligatoires ;
• Recherche active subventions publiques nationales/internationales ;

Certaines institutions publiques dominicaines accordent ponctuellement aides financières sous conditions strictes liées à la transparence comptable (états financiers, rapport annuel).

Pour réussir son implantation associative en République dominicaine, il faut allier rigueur administrative locale avec adaptation culturelle – notamment dans la rédaction inclusive/statutaire ainsi qu’au sein du mode participatif propre aux structures caribéennes.

Les sources de financement pour les ONG et associations en République dominicaine

Les ONG et associations en République dominicaine disposent de plusieurs sources de financement pour soutenir leurs activités, chacune présentant des opportunités et des défis spécifiques.

Principales options de financement disponibles :

• Subventions gouvernementales
  • Certaines ONG peuvent bénéficier de subventions ou d’appels à projets financés par des ministères dominicains (ex : environnement, agriculture, tourisme).
  • Les partenariats avec des institutions publiques, comme la Direction générale des impôts ou les conseils municipaux, jouent aussi un rôle dans l’allocation de ressources.
• Financements internationaux
  • De nombreuses agences et ONG étrangères, telles que l’Agence Française de Développement (AFD), le Fonds pour l’environnement mondial (GEF), l’Union européenne ou des organisations des Nations Unies, apportent des fonds significatifs pour des projets spécifiques (climat, biodiversité, développement social, etc.).
  • Les demandes de financement suivent des procédures formelles, impliquant la soumission de dossiers détaillés et l’évaluation par des comités techniques.
• Dons du secteur privé
  • Les entreprises locales et internationales opérant en République dominicaine financent des initiatives par le biais de mécénat ou de partenariats stratégiques, notamment dans le cadre de leur responsabilité sociale d’entreprise.
  • Les ONG sont parfois soutenues par des fondations d’entreprises ou des dons ponctuels d’acteurs privés.
• Contributions de particuliers (locaux et internationaux)
  • Les dons individuels, issus de la diaspora dominicaine ou de sympathisants locaux, représentent une part importante du financement pour de nombreuses associations, via des campagnes d’adhésion ou d’appels aux dons.
• Événements de collecte de fonds et campagnes de financement participatif
  • L’organisation de galas, de concerts, de ventes caritatives ou de tournois sportifs permet de récolter des fonds tout en sensibilisant le public.
  • Les plateformes de financement participatif (crowdfunding) sont de plus en plus utilisées pour mobiliser la solidarité, notamment auprès d’un public international.

Source de financement	Exemples d’organismes impliqués/Modalités	Avantages	Limites/Défis
Subventions gouvernementales	Ministères, municipalités	Soutien institutionnel, récurrence	Faible flexibilité, accès limité
Financements internationaux	AFD, GEF, ONU, UE, agences bilatérales	Montants importants, expertise	Procédures complexes, concurrence élevée
Dons du secteur privé	Entreprises, fondations d’entreprise	Soutien matériel/financier	Dépendance, attentes de visibilité
Contributions de particuliers	Membres, diaspora, sympathisants	Mobilisation large, fidélisation	Montants parfois limités
Collectes de fonds & crowdfunding	Galas, plateformes web	Visibilité, engagement communautaire	Résultats incertains, coûts d’organisation

Exemples concrets de diversification réussie :

Consorcio Ambiental Dominicano (CAD) : a constitué un fonds de dotation (fondo patrimonial) dont les intérêts couvrent une partie significative des coûts de fonctionnement, complétés par des revenus issus de projets et de prestations de services. Ce modèle réduit la dépendance à une seule source et renforce la stabilité financière.

D’autres ONG du secteur environnemental ou social s’appuient sur une combinaison de subventions étrangères (AFD, GEF), de partenariats avec des entreprises locales, de dons individuels et d’événements annuels de collecte de fonds pour diversifier leurs ressources.

Défis majeurs rencontrés :

• Accès limité aux fonds publics, en raison de la concurrence et de la priorité donnée à certains secteurs.
• Dépendance à l’égard des financements internationaux, exposant les organisations aux aléas géopolitiques ou aux changements de priorités des bailleurs.
• Complexité administrative des procédures de demande de subvention (justificatifs, rapports, suivi des dépenses).
• Difficultés à fidéliser les donateurs individuels, notamment en l’absence de dispositifs de défiscalisation attractifs.
• Manque de capacité pour organiser des événements de grande ampleur ou mener des campagnes de crowdfunding efficaces.

Réglementations locales influençant la collecte de fonds :

• Les ONG doivent être enregistrées auprès des autorités compétentes pour recevoir des financements officiels et bénéficier d’exonérations fiscales éventuelles.
• La fiscalité sur les dons et la transparence dans la gestion des fonds sont surveillées par la Direction générale des impôts (DGII).
• Les réglementations peuvent imposer des contraintes en matière de reporting financier et de contrôle de l’utilisation des fonds, notamment pour les ressources provenant de l’étranger.

À retenir :
La diversification des sources de financement est un enjeu clé pour la pérennité des ONG et associations en République dominicaine, mais elle requiert une bonne connaissance des mécanismes, une capacité administrative solide et une adaptation constante aux exigences des bailleurs et des réglementations locales.

Le rôle des expatriés dans le financement et le développement des associations locales

Les expatriés jouent un rôle déterminant dans le financement et le développement des associations locales en République dominicaine, à travers des contributions financières directes, l’organisation de réseaux d’entraide et l’apport d’expertises variées.

Contributions financières

• Dons réguliers envoyés depuis l’étranger par virement bancaire ou via des plateformes dédiées.
• Levées de fonds organisées auprès des diasporas pour financer des projets locaux (construction, éducation, santé).
• Participation à des dispositifs comme le STAFE qui soutient les initiatives associatives portées par ou pour les expatriés français.
• Soutien matériel (envoi de fournitures scolaires/médicales) coordonné lors d’actions ponctuelles.

Type de contribution	Exemples	Impact sur les associations locales
Dons financiers	Campagnes GoFundMe/Facebook	Financement d’infrastructures et programmes
Levées de fonds communautaires	Soirées caritatives à Paris ou Montréal	Achats d’équipements & formations
Subventions institutionnelles	Programme STAFE	Pérennisation et professionnalisation

Organisation de réseaux de solidarité

• Création de groupes en ligne (Facebook, WhatsApp) dédiés à la solidarité entre expatriés pour répondre aux besoins urgents dans les communautés dominicaines.
• Participation active dans des clubs tels que Rotary Club ou Lions Club permettant la mutualisation d’efforts humanitaires.
• Mise en place d’événements culturels/bénévoles regroupant ressources humaines et logistiques afin de soutenir rapidement une association locale.

Exemple concret :
L’association « 101 Parent », créée par la communauté expatriée franco-canadienne, organise chaque année un projet « Solidarité Jeunesse » impliquant jeunes adultes bénévoles venus du Canada. Ces volontaires participent directement à la construction durable dans plusieurs villages reculés comme Yuca. Ils apportent ainsi non seulement leur force mais aussi leurs compétences logistiques et pédagogiques tout en levant localement puis internationalement les fonds nécessaires au projet.

Impact de l’expertise internationale

• Les expatriés transfèrent savoir-faire en gestion associative, collecte professionnelle de fonds et développement stratégique.
• L’expérience acquise à l’étranger permet une meilleure structuration administrative (gestion budgétaire transparente, reporting efficace).
• Mise en place de partenariats internationaux facilitée grâce au réseau personnel/professionnel acquis hors du pays.

Étude de cas :
Des membres du réseau Rotary Club Santo Domingo International ont mis sur pied avec leurs contacts européens un programme éducatif bilingue intégrant méthodes pédagogiques modernes issues du système français. Cela a permis une élévation significative du niveau scolaire local tout en attirant plus facilement mécènes étrangers.

Défis rencontrés

• Difficulté administrative liée au transfert régulier d’argent vers certaines associations non enregistrées officiellement.
• Risque que l’aide extérieure supplante plutôt qu’accompagne le développement autonome local.
• Distance géographique compliquant parfois le suivi continu ou la coordination directe.

Opportunités futures

• Renforcement institutionnel via formation continue proposée par les expatriés aux leaders associatifs locaux.
• Développement croissant des outils numériques facilitant levée rapide de fonds (« crowdfunding »), transparence financière accrue grâce aux plateformes collaboratives internationales.
• Synergie entre expertise internationale et connaissance fine du terrain offerte par les acteurs locaux pour pérenniser impact social positif.

L’engagement accru des expatriés ouvre ainsi la voie à une professionnalisation accélérée du secteur associatif dominicain tout favorisant son inscription durable dans un maillage global solidaire.